本试题 “【选做题《国家和国际组织常识》】2011年8月25日,法国总统萨科齐到访北京,与中国国家主席胡锦涛举行了会晤,中法双方领导人就当前全球经济形势、欧洲债务危...” 主要考查您对人民代表大会制度
法国的民主共和制与半总统半议会制
欧盟的诞生和成长
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政体的含义:
一个国家的政权机关的组织形式。
人民代表大会制度的含义:
是按照民主集中制原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家社会事务的政治制度。
民主集中制的含义:
民主集中制是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合。
正确认识人民、人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度的关系:
(1)人民选举(直接或间接)人大代表,人大代表来自人民,受人民监督,为人民服务,对人民负责。
(2)人大代表组成国家权力机关——人民代表大会,代表人民行使权利。
(3)人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。人民代表大会制度是一种制度,是我国的根本政治制度,是我国的政体。
政体与国体的关系:
国体决定政体,政体反映国体。
我国的人民代表大会制度基本内容:
(1)我国政体的确立:
我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本 原理同中国具体实际相结合的伟大创造,是近代以来中国社会 发展的必然选择,反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。
(2)人民代表大会制度:
①含义:人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国 家社会事务的政治制度。
②地位:以人民代表大会为基石的人 民代表大会制度是我国的根本政治制度。
③组织和活动原则: 民主集中制。
④基本内容:国家的一切权力属于人民;人民通过民主选举选出代表,组成各级人民代表大会作为国家权力机关;由国家权力机关产生其他国家机关,依法行使各自的职权;实行民主集中制的组织和活动原则;等等。
⑤优越性:
A.保障 了人民当家作主。
B.动员了全体人民投身于社会主义建设。
C. 保证了国家机关协调高效运转。
D.维护了国家统一和民族团结。
半总统制政府的特点:
①半总统制政府具有总统制的实质,但在形式上保留了议会制,而且总统作为国家元首又掌握着行政大权,内阁的地位较稳固且议会权力相对缩小。
②半总统制政府行政权实行二元领导体制,总统和总理的地位和权力由宪法规定,他们分别是国家元首和政府首脑,共同行使行政权,但两者的权力并不平衡,其特征是强总统、弱总理。
③总理一般由议会多数党领袖或多党联盟领袖担任,由总统任命。总理领导政府的工作,负责国防,确保法律的执行,向议会负责。
法国政体的特点:
①法国政体的特点:法国不是总统制国家而是半总统制国家;法国政体结构中会出现“左右共治”的现象;法国是多党制国家。
②法国不是总统制国家而是半总统制国家是因为:尽管总统任命总理并主持内阁会议,但宪法规定政府应对议会负责,议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任,从而使总统权力大打折扣。议会对总统有直接和间接的监督权。总统的重要文件、命令要由总理副署。
③法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理来自于不同的党派。总统由选民直接选出,议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命,但总理要对议会负责。因此总统任命总理时,必须接受议会多数党推举的总理候选人,否则总理领导的政府就无法正常运行。
④法国是多党制国家,主要表现为:始终未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有派,党派林立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
法国政体的特点:
特点 | 表现 |
半总统半议会制 | 法国政体包含许多总统制因素:总统由普选产生;总统掌管最高行政权力;总统任免总理和组织政府;总统不对议会负责等。同时它又包含许多议会制因素:政府对议会而不对总统负责;议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等 |
行政双头制 | 由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说,总统和总理有基本分工:总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济 |
多党制 | 在法国,始终未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有派,党派林立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 |
英、法、美三国政治制度的异同:
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英国 |
法国 |
美国 |
区别 |
政体 |
议会制君主立宪制 |
半总统制民主共和制 |
总统制民主共和制 |
议会 |
议会是最高权力机关,是国家行政权力的最高来源 |
议会只是立法机关,对政府的监督虽然具有弹劾和倒阁权,但受到很多限制 |
议会负责立法,独立行使立法权 | |
政府及首脑 |
政府由议会产生,对议会负责。首相由议会多数党领袖担任,是国家权力中心 |
政府由议会多数党派联合组建。总理与总统分享行政权力 |
政府由总统组建,独立行使行政权,负责法律的实施;总统也是政府首脑 | |
国家元首 |
作为国家 |
总统由选民直接选出,权力很大,但受到议会和总理的限制较多 |
总统既是国家元首,又是政府首脑,独揽行政权,是整个国家权力的中心 | |
政党制度 |
两党制。政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。由议会多数党组阁 |
多党制。往往是多党联合组成多党联合政府。“左右共治”是其独特的现象 |
两党制。政党上台执政的关键是夺取总统选举的胜利;议会多数党不一定是执政党 | |
联系 |
政体与国体的关系 |
三国的政体都属于资本主义国家的统治形式,三国的政权都是资产阶级政权,执政的根本目标都是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务 | ||
执政党的性质和作用 |
三国执政党的阶级性质相同,都体现了资产阶级专政的国家性质,都代表资产阶级的利益 | |||
国家机构的组织和运行原则 |
都实行三权分立制,立法权、行政权和司法权分别由不同的国家机关独立行使,三者之间相互制约,保持权力均衡 | |||
国家权力运行方式 |
三国权力机关的变化趋势相近,都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势 | |||
现状 |
就维护资产阶级利益而言,三国的政体都渐趋成熟,但它们都同样面临着困扰,这是无法通过调节政体,从根本上加以解决的 |
总统、总理、议会的产生及其职权:
总统
总理
议会
国民议会
参议院
地位
国家元首,武装部队统帅,国家权力的中心
政府首脑
议会两院之一
议会两院之一
产生
选民直接选举
总统任命
选民直选
选举团选举
任期
5年
不确定
5年
6年
职权
行政权、军权
全面领导权、最后决定权
立法权、财政权、监督权
立法权
注意
①不设副总统
②参议院议长可代理总统 和总统分享行政权力
可以使用弹劾手段监督政府
无权弹劾政府
理解法国半总统制半议会制中总统的权力:
1、首先是宪法赋予他极大的权力。
法国宪法规定,共和国总统监督遵守宪法。他通过自己的仲裁,保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。
共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。
由此可以看出总统在国家机构运行中的“仲裁作用”和“保证人地位”。
2、其次,其权力来源也是一个重要因素。
总统是经过选民直接选举产生的。这种民意基础为总统在政治上“有所作为”奠定了雄厚基础。
3、再次,总统的强势还与政府和议会相对弱势相关。
政府总理由总统任命,政府其它重要成员由总理提名、总统任命,这无疑体现了总统的权威,同时也表现出议会权力的下降。
4、最后,从总统、总理和议会的产生以及各自职权划分来看,总统处于特殊地位,拥有几乎所有重大权力,实际上位于国家权力中心。
法国的国家机构:
①法国总统法国总统是国家元首和武装部队的统帅,由选民直接选举产生,任期五年。
总统的主要职权:
任命总理,并根据总理提名,任命其他政府成员。主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。
有权解散议会(国民议会)。
拥有外交权(与总理分享,但总统权力更大)。
可将某些重要法案直接提交公民投票表决。宣布紧急状态。
②法国议会议会由国民议会和参议院两院组成。
A国民议会:国民议会由577名议员组成,议员任期五年,由选民直接选举产生。
B参议院:参议院共321个议席,由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。
C议会的主要职权:
立法权(政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案,必须经过两院议会通过才能生效)。
财政权(财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决)。
监督权(议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任,其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段)。
③法国总理总理是政府首脑,由总统任命。总理的主要职权:
领导政府活动,负责制定和执行国家政策。向总统建议任免政府各部部长和国务秘书。除宪法规定的例外情况,副署总统的文件、法令和命令。
对国家防务负有责任。可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。拥有外交权(与总统分享,但总统权力更大)。
法国政体的运行:
①法国总统是国家权力的中心,在法国政治舞台上发挥主要作用:
总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议,直接领导国家行政权力的实施,尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。
在国家遇到重大问题时,总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等,控制国家局势,决定国家命运。
②议会拥有立法权、财政权和监督权,在法国政治舞台上发挥重要作用:
议会对政府的监督和制约表现在多方面:政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案,必须经过两院议会通过才能生效;
财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决;
议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任,其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。
③总理领导政府具体行使国家行政权力:
由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。
一般来说,总统和总理有基本分工:
总统掌握大政方针,总理负责具体行政;
总统占主导地位,总理听命于总统;
总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。
君主立宪制和民主共和制:以英国和法国为例:
欧洲联盟含义:
简称欧盟(EuropeanUnion--EU),是由欧洲共同体(Europeancommunities)发展而来的,是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。
对比世界贸易组织、亚太经济合作组织和欧盟:
世界贸易组织 | 亚太经济合作组织 | 欧盟 | |
性质 | 世界性、政府间、专门性 | 区域性、政府间、专门性 | 区域性、政府间、一般性 |
原则 | 非歧视原则(最惠国待遇原则和国民待遇原则)、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则 | 相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿 | 共享、法制“分权和制衡” |
宗旨 | 提高生活水平,保证充分就业,大幅度稳步地提高实际收入和有效需求;扩大货物、服务的生产和贸易;坚持走可持续发展道路,促进对世界资源的最优利用,保护环境;积极努力确保发展中国家,尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额;通过实质性削减关税等措施,建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制 | 为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展,促进成员间经济的相互依存,加强开放的多边贸易体制,减少区域贸易和投资壁垒 | 以共同体的方式,实现各成员国共同目标:促进和平,追求公民富裕生活,实现社会经济可持续发展,确保基本价值标准,加强国际合作 |
作用 | 加强了国际多边贸易体制,深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置,促进了世界市场的统一和市场经济的普及,推动了政府职能的转换 | 推动了本地区贸易和投资自由化、便利化,以及经济技术合作 | 具有广泛的国际影响力,在联合国和其他一些国际组织中占据着重要地位,在国际事务中有重要影响,发挥着重大作用 |
主要机构 | 部长级会议、总理事会及其下设的理事会、各专门委员会 | 领导人非正式会议、部长级会议、高官会议、各类委员会和秘书处 | 欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会、欧洲法院 |
与中国的关系 | 中国是世贸组织前身关贸总协定的原始缔约国之一,中国入世有利有弊,主要是改善了外部经济环境,扩大了出口,有利于资源优化配置、产业结构调整、技术进步 | 中国是APEC的重要成员,中国为APEC的发展作出了积极贡献,中国坚持APEC以经济合作为主要方向,有所为有所不为 | 双方建立了全面战略伙伴关系,在各个领域有着广泛的合作与交流 |
欧盟的主要出版物有:
《欧洲联盟公报》、《欧洲联盟月报》、《欧洲文献》、《欧洲新闻—对外关系》和《欧洲经济》等。
欧盟的会旗:
1986年5月29日正式悬挂,会旗为天兰色底,上面有12颗金黄色的星,表示欧洲联盟12个成员国。制作会旗的目的是表示要建立一个统一的欧洲,增强人们对欧洲联盟和欧洲同一性的印象。 欧盟的会徽:1988年1月开始使用,会徽的底呈兰色,上面12颗星围成一个圆圈,象征着欧共体12个成员国,圆圈中间为各成员国国名。
“欧元女郎”:
欧盟的统一货币为欧元(euro),1999年1月1日正式启用。除英国、希腊、瑞典和丹麦外的11个国家于1998年首批成为欧元国。2000年6月,欧盟在葡萄牙北部城市费拉举行的首脑会议批准希腊加入欧元区。这次会议还决定在2003年以前组建一支5000人的联合警察部队,参与处理发生在欧洲的危机和冲突。2002年1月1日零时,欧元正式流通。2006年7月11日,欧盟财政部长理事会正式批准斯洛文尼亚在2007年1月1日加入欧元区,这将是欧元区的首次扩大。同时该国将成为新加入欧盟的10个中东欧国家中第一个加入欧元区的国家。欧盟各国人均国内生产总值存在较大差距。
欧盟的宗旨:
欧盟的宗旨是以共同体的方式,实现各成员国共同目标:促进世界和平,追求公民富裕生活,实现社会经济可持续发展,确保基本价值标准,加强国际合作。
欧盟在世界多极化中的地位和作用:
欧盟具有雄厚的经济实力。欧盟25个成员国的集团优势地位,使其具有广泛的国际影响力。欧盟在联合国和其他国际组织中,占据着重要地位。欧盟在国际事务中有重要影响,发挥着重大作用,已经成为世界上颇有影响的一极。
中国与欧盟的合作与交往:
1975年5月6日,中国与欧洲经济共同体建立正式关系。双方建立了全面战略伙伴关系,欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴。
欧盟的形成和发展:
欧盟形成于冷战结束之后,当时的世界坏境是对立50多年的东西方冷战形势因苏联的解体而宣告结束,当苏联解体之后,原苏联15个加盟共和国陷入了长期的混乱,苏联给西方国家造成的政治、军事压力突然消失。而后美国作为唯一存在的一个超级大国一直以来对西方国家保持着绝对影响力,而欧洲国家在这时开始重新考虑脱离美国重新振兴欧洲的方法,欧洲作为老牌西方世界的核心地区,在西方人心中有着独特的地位,欧洲人不甘心依附美国成为美国的应声虫,于是建立一个统一的欧洲来抗衡美国就成为了欧洲人的希望,欧盟的成立是一种必然,文化底蕴的影响力是很难简单依靠武力的强大改变的,即便是美国也不能否认欧洲在西方文化上的核心地位,而文化意味着在平民心中的影响力,所以即便美国再不乐意也不可能站出来阻止欧洲的独立和重新崛起,而欧盟的形成和崛起也就意味着在原本以美国为首的西方世界出现了一个新的声音,西方世界不再是美国的一言堂。我认为在现代史上,欧盟的成立和新兴市场(即第三世界国家)的崛起意味着世界的格局从冷战后的短暂单极世界进入了多元化世界。当年世界上的经济格局是:以美国和欧盟为代表的西方发达国家、以中国为代表的新兴市场、和以阿拉伯国家为代表的能源国家,这些构成了当今世界政治、经济的三驾马车。
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