本试题 “中央农村工作会议于2010年12月21日至22日在北京举行。会议系统总结了2010年农业农村工作，科学谋划“十二五”时期农业农村发展，重点研究加快水利改革发展问题...” 主要考查您对科学发展观
财政及其作用
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科学发展观含义：
坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。
基本介绍：
科学发展观，就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的中国共产党的重大战略思想。在中共十七大上，科学发展观被写入党章；在中共十八大报告中，正式将科学发展观列入党的指导思想。2012年11月14日，中共十八大通过《中国共产党章程（修正案）》：把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。
主要内容：
第一，以人为本的发展观。
第二，全面发展观。
第三，协调发展观。
第四，可持续发展观。
科学发展观是中国共产党党章规定的党的指导思想，是胡锦涛为总书记的党的第四代领导集体对马克思主义、毛泽东思想的发展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。
核心思想：
科学发展观核心是以人为本。它之所以是科学发展观的核心，主要有以下三方面原因。
第一，以人为本是历史唯物主义的一项基本原则。
第二，以人为本是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。
第三，以人为本全面回答了科学发展观的一系列基本问题。
科学发展观坚持人民群众是历史创造者唯物史观的基本原理，坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨，牢固树立“立党为公，执政为民”的坚定信念，把依靠人民作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，解决好人民群众最关心，最直接、最现实的利益问题，做到发展为人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
科学发展观地位
实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
科学发展观必要性：
科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重的战略思想。单纯追求经济增长速度、GDP的增加，而忽视社会的全面进步，这种观点是错误的。
科学发展观的内涵科学发展观就是坚持以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，主旨是更好地发展。
①科学发展观的第一要义是发展必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要义。要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。
②科学发展观的核心是以人为本必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
③科学发展观的基本要求是全面协调可持续 A全面发展——要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。 B协调发展——统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；统筹中央和地方关系；统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益；统筹国内国际两个大局。 C可持续发展——坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度与质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。
④科学发展观的根本方法是统筹兼顾要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，营造良好国际环境。
促进经济持续协调发展，实现又好又快发展的主要措施：
①提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。经济发展要紧紧依靠科技进步和自主创新。
②加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。走中国特色新型工业化道路。促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
③统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好三农问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
④加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。
⑤推动区域协调发展，缩小区域发展差距。要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
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