社会公共服务职能与经济建设职能中的公共服务的区分：

（1）作用的方式不同。
经济职能中的公共服务对经济发展的 作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健 康、协调、稳步发展。
社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性，突出政府的主导、主动作用，强调公民的权利。
（2）两者的服务对象不同。
国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共 服务职能的服务对象是公民。

政府职权、政府职责和政府职能有何区别：

政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。
政府职责是指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。
政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其应发挥的作用。
总之，政府职权、政府职责和政府职能是既有联系又有区别的概念。教材用“政府职能”概念来落实课程标准的“政府履行职责的表现及其作用”的要求。 

正确理解我国政府的主要职能：

(1)我国政府职能的划分是相对的，其中有些职能存在交叉的关系。
(2)政府承担重要的职能，并不意味着政府可以包办一切。
(3)政府职能不同于国家职能，要分清执行职能的主体。中国共产党不能行使政府职能。

政府职能的主体：

履行政府职能的主体必须是各级政府、政府的组成部门及 其派出机构，比如国务院、某自治区人民政府、某县教育局、 某街道办事处等。权力机关、司法机关、党的组织、群众团体、 人民政协或村民委员会、居民委员会，都不能履行政府职能。

正确区分两个“公共服务”：

(1)经济职能中的公共服务和社会公共服务在本质上是一致的，但又各有侧重。
(2)我国政府履行组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。这里的公共服务专指为经济建设提供的服务，如对企业、对农民的信息引导、技术服务、政策指导等。
(3)我国政府提供社会公共服务的职能侧重社会生活方面，强调通过管理与服务，提高人民生活水平和质量，促进人的发展和社会和谐。   

关于政府职能的几个应注意的问题：

(1)人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。
(2)我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。
(3)判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协，则不属政府职能。
(4)我国政府的有限性：
①在我们的生活中，政府承担重要的职能，起着非常重要的作用，但我国政府是有限政府，不是全能政府，不能承担社会生活中所有的职能。
②政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。 

有限的政府：

(1)政府的职能是有限的：政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。
(2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直 接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。
(3)政府应如何履行自己的职能：市场能自行调节的问题，社会和公民能自行解决的问题，政府不需要插手，政府切实履 行自己的职能，把应该管的事情真正管理好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，造福于民。

我国政府的作用：

(1)人们的公共生活受到政府的管理。
(2)人们享受着政府提供的公共服务。

 

我国政府的宗旨和工作的基本原则：

 
(1)二者紧密联系，宗旨决定原则，是原则的依据；原则体现并服务于宗旨。
(2)二者都是由我国的国家性质决定的，都体现和反映我国的国家性质，在根本上是一致的。

我国政府对人民负责，为人民服务原因：

(1)从国家性质角度看：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。政府对人民负责、为人民服务从根本上讲是由我国的国家性质决定的。
(2)从政府性质角度看：我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执政机关，是国家行政机关。政府要更好地执行人民的意旨，更好地维护人民的根本利益就必须为人民服务，对人民负责。

我国政府的宗旨和工作的基本原则：

为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
(1)二者紧密联系，宗旨决定原则，是原则的依据；原则体现并服务于宗旨。
(2)二者都是由我国的国家性质决定的，都体现和反映我国的国家性质，在根本上是一致的。

区分坚持对人民负责原则的三个表现：

(1)坚持为人民服务的工作态度强调了为谁服务的问题；
(2)树立求真务实的工作作风强调了服务的质量和效果问题；
(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法强调了怎样提供服务的问题。
三者共同统一于政府的工作过程中。

我国政府工作的基本原则——对人民负责要求和体现：

全面把握公民求助的途径： 

(1)政府为公民提供的求助或投诉的主要途径
开设热线电话，发展电子政务，设 立信访部门，依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度
(2)求助或投诉的意义：
①有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益。
②有助于促进政府不断改进工作。

发展的含义：

事物由小到大、由简单到复杂、由低级到高级、由不完善到完善的前进性和上升性变化。即新事物代替旧事物。

发展的普遍性：

(1)自然界是发展的；
(2)人类社会是发展的；
(3)人的认识是发展的，整个世界就是一个无限变化和永恒发展着的物质世界。

发展的普遍性原理：

(1)原理：
世界的发展是永恒的。无论是自然界，还是人类社会和人的认识，都是发展的。世界上一切事物都处在永不停息的运动、变化和发展的过程中，整个世界就是一个无限变化和永恒发展着的物质世界，发展是新事物代替旧事物的过程。
(2)方法论：
要求我们坚持发展的眼光，学会用发展的观点观察和分析问题。反对认为事物是一成不变的静止观点；破除思想僵化、因循守旧、墨守成规和安于现状的旧观念。

发展的普遍性：

 

 新事物含义：

符合客观规律、具有强大生命力和远大前途的事物。

旧事物含义：

违背事物发展的必然趋势，最终走向灭亡的事物。

正确认识前进性和曲折性的关系：

事物发展的前途是光明的：

(1)新事物是符合客观规律、具有强大生命力和远大前途的事物。
(2)在社会历史领域中，新事物能得到广大人民群众的支持和拥护。
因此，新事物必然战胜旧事物。

事物发展的道路是曲折的：

(1)新事物的发展总要经历一个由小到大、由不完善到比较完善的过程。在这一过程中，新事物本身不可避免地存在着弱点和不完善的地方。
(2)在社会历史领域中，人民群众对新事物的认识、理解和接受，需要有一个过程。
(3)旧事物在开始时往往比较强大，因而总是顽强抵抗和极力扼杀新事物。
因此，新事物战胜旧事物不可能一蹴而就，必然经历一个漫长和曲折的过程。

在曲折的道路上问鼎事业的辉煌：

(1)原理：事物发展的方向是前进的、上升的，事物前进的道路是曲折的、迂回的。
(2)方法论：要看到前途是光明的，对未来充满信心，鼓励、支持、保护新事物，促使其成长壮大；要准备走曲折的路，不断克服前进道路上的各种困难，勇敢地接受挫折和考验。

把握区分新旧事物的根本标准：

判断新旧事物，不能以事物出现时间的先后，以事物一时力量的强弱、发展速度的快慢、是否成熟和完善或从事物的名称、旗号等表面形式上去判断。其根本标准在于是否同事物发展的必然趋势相符合，是否具有强大生命力和远大的发展前途。

区分事物发展的总趋势、道路、途径：

(1)事物发展的总趋势是前进的，是指事物发展的全过程的总体方向，不是指事物发展的各个阶段的方向，更不是指每一步的方向。事物向前发展的总趋势是任何力量也改变不了的。
(2)事物发展的道路是迂回曲折的。事物发展中各个具体阶段和每一步的方向，可能是前进的，也可能是停滞的甚至是倒退的，这说明事物发展的道路不可能是一帆风顺的，只能是螺旋式或波浪式的，有曲折、有起伏。
(3)一切新事物发展的途径都是在前进中有曲折，在曲折中向前进。任何事物的发展都是前进性和曲折性的统一，是螺旋式上升、波浪式前进。  

唯物辩证法的发展观：

警示：

确定判断新旧事物的标准，是理解发展的实质的首要问题；认识发展的实质，需要把发展与一般的运动变化区别开来，需要弄清发展与事物量变、质变的关系。
(1)判断事物新旧不能停留于现象、应该深入到本质，不能孤立地看形式、更要全面地把握其内容，“新瓶装旧酒”的寓意就在于新的形式掩盖了旧的本质。
(2)越是带有新的形式的旧事物，越不容易辨认，常常带来更大的危害，在高考中曾出现过以漫画的形式考查“电脑算命”的现象。

量变的含义：

是指事物数量的增减和场所的变更，是一种渐进的、不显著的变化。

质变的含义：

是指事物根本性质的变化，是一种根本的、显著的变化。

理解量变与质变：

(1)量变和质变是事物发展过程中两种不同的状态。
(2)量变是指事物数量的增减和场所的变更，是一种渐进的、不显著的变化。
(3)质变是指事物根本性质的变化，是事物由一种质态向另一种质态的飞跃，是一种根本的、显著的变化。

准确把握量变与质变的区别与联系：

(1)量变和质变是事物发展过程中两种不同的状态。事物的发展总是从量变开始的，并不断地经过“量变—质变—新的量变—新的质变”两种状态的循环往复，不断前进。
(2)从事物发展的全过程来看，质变更为重要。只有质变，才完成了量变，才肯定和巩固了量变所获得的成果；只有质变才能产生新质的事物；只有质变才能引起新的量变，为新的量变开辟道路。但并不是说量变就不重要了，没有量的长期积累，是不会有质变的产生的，所以必须重视量的积累。

量变与质变的辩证关系：

(1)事物的发展总是从量变开始的，量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果。
(2)质变又为新的量变开辟道路，使事物在新质的基础上开始新的量变。
(3)质变是量变的必然结果。事物的发展就是这样由量变到质变，又在新质的基础上开始新的量变，如此循环往复，不断前进。任何事物的变化都是量变和质变的统一。

量变引起质变的两种形式：

(1)事物在大小、速度、程度和规模等方面发生变化（数量变化）；　
(2)构成事物的成分在结构和排列次序上发生的变化（结构变化）。

量变与质变辩证关系原理的方法论：

(1)要重视量的积累，为实现事物的质变创造条件。
(2)在量变已经达到一定程度、只有改变事物原有的性质才能向前发展时，要果断地抓住时机，促成质变，实现事物的飞跃和发展。
(3)当需要保持事物性质稳定时，就必须把量变控制在一定限度之内，即坚持适度原则。

唯物辩证法的发展观：

可持续发展的含义：

可持续发展指既满足当代人的需要、又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。它包括生态的可持续性、社会的可持续性和经济的可持续性。

可持续发展的内容：

（1）生态的可持续性，是指维持正常的自然发展过程，保护好生态系统的生产能力及其功能，使整个系统处于一种良性的运行状态。
（2）社会的可持续性，是指社会的基本结构符合正义的基本要求，能够使人们的基本需要得到满足，并能保证同代人之间、不同代人之间在资源使用上的公平分配。
（3）经济的可持续性，是指把经济的规模控制在生态系统可承载的范围内，在保证经济运行质量的基础上，实现经济长期稳定的增长。
（4）三者的关系：对于可持续发展来说，生态的可持续性是基础，社会的可持续性是关键，经济的可持续性是手段。完整的可持续发展是这三种可持续性的内在统一。

可持续发展的伦理原则：

（1）环境保护与经济发展相结合的原则。
（2）代际平等的原则

坚持环境保护与经济社会发展相结合：

环境是经济发展的物质基础，发展经济是保护环境的必要条件。两者相互影响、相互作用。经济发展在很大程度上受到资源环境条件的制约。环境保护不好，会使工农业生产的基础受到破坏，限制经济的发展；
环境污染和生态破坏带来的有形和无形的损失，会抵消经济发展的成果。环境保护好了，可以提高资源的再生能力，增加经济发展的资源储备，促进经济持续稳定地发展，使经济发展和环境保护的目标同时得到实现。（环境保护与经济发展的关系）

实现环境保护与经济社会发展相结合：

实现环境保护与经济社会发展相结合，就是使经济系统与生态系统良性互动，协调发展。为此，要把减少和防止污染、提高资源利用率的要求贯彻到经济活动的每个环节，追求经济活动的社会效益、经济效益和生态效益的统一，同时要主动采取预防措施，避免给环境造成无法弥补的破坏。

坚持代际平等的原则：

当代人享有的追求幸福生活的基本权利，后代人同样应该享有。由于人类已经拥有迅速消耗自然资源的能力，每代人都有可能损害后代人的生存环境和发展空间。因此，在当代人与后代人之间，如何公平地分配地球上的有限资源、公平地享受环境权益，已成为可持续发展无法回避的伦理问题

实现代际平等的原则：

①当代人与后代人共享地球上的有限资源，是代际平等的重要体现。为此，当代人对可再生资源的使用，应限制在这些资源的可再生速率的范围之内。也就是说，只使用“自然资本”的“利息”，而不使用自然资本的“本金”。
②当代人在使用不可再生资源时，要把所获得的相当一部分资金用于技术创新，以力争在某种不可再生资源枯竭以前，能够发现新的可替代资源。
③当代人还应控制自己的污染物排放量，把它限制在生态系统能够承受的范围内。

对环境的伦理关怀：