阅读材料，运用《经济生活》知识回答所提问题。
材料一：对民生领域的历史欠账，有些是因为当年国家财力不够无法解决。
2011年政府提出了一系列改善民生的措施：

材料二：扩大内需保民生要以雄厚的财力为后盾。因为民生欠账多、城乡与区域间的发展差距大，政府要动用手中财力去“偿还”欠债、“填平”差距。财政收入增加，政府能做的事情就多了，但是财政增收终究是有限的，它并非天上掉下来的馅饼。
（1）怎样理解材料二中“财政增收终究是有限的”?（8分）
（2）结合材料，为政府解决“民生欠账”提出几条合理化建议。（8分）