责任内阁制：

内阁的英文是cabinet，原意是密室。英国国王很早就有在宫中召集一些贵族、大臣和高级教士开会、商讨国家大事的传统(即枢密会议)。“光荣革命”前，英国国王经常在一间小密室，召集少数亲信大臣商议国家机密，“内阁”和“内阁会议”的名称由此而来。后来内阁成为议决国家大事的最高行政班子。“光荣革命”后，英国国工逐渐退出内阁，成为“统而不治”的国家元首。内阁承担实际行政职责，其权力和改要性也随之加强。但到18世纪初，内阁还不是法定的政权组织形式，只是有少数大冲参加的会议。国王退出内阁后，内阁会议转而由内阁中的财政大臣主持。主持会议的大臣渐渐获得“首相”的称号。1721年，财政大臣沃波尔主持内阁会议，协调各部门的工作，实际卜成为英国历史上的第一任首相。在18、19世纪形成的一些惯例中，英国逐渐确立厂内阁对议会负责的制度。内阁全体成员对政府事务集体负责.并与首相在政治下共进退。如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宜布解散议会、重新选举。直接诉诸选民的裁决:在内阁权力逐渐增强的同时。国王的权力彼逐渐削弱，国王不再有提名首相的权力。19世纪中期，随着选举权的扩大和两党制的发展，议会选举中获得多教常位的政党组阁，该党领袖就是首相。责任内阁制在英国确立下来了。

责任制内阁的职权及特点：

①责任制内阁简称内阁，内阁的首脑是首相，内阁成员是各部大臣。内阁成员集体负责，必须在大政方针上保持一致，要与首相共进退。 
②内阁名义上对国王负责，其实是对议会负责。首相有权提名内阁成员即各部大臣，决定国家的重要政策，掌握国家的行政大权。他又能通过议会掌握立法权。这样，首相实际上掌握了国家大权。 

内阁的由来：

①国王经常在一个秘密的小房间里召开会议，因此人们称之为内阁会议。 
②18世纪初，内阁还不是一个法定组织，只是由少数大臣参加的一种会议。 
③1721年，担任财政大臣的下院多数党领袖沃尔波尔，经常主持内阁会议，沃尔波尔实际上成为英国的第一位首相。 

政党制度的由来： 

①为了获得议会多数席位，英国资产阶级正常间展开了激烈竞争，资产阶级议会政党制度逐渐形成和发展起来。 
②主要特点：虽然保留了君主，但由议会掌权，以议会内阁制为核心。真正掌握国家实权的是代议制政府；国王不仅“临朝不理政”，而且游离于党派政治纷争之外，无权废除任何法律。 
③国王的地位：国王作为国家元首，是国家统一的象征；同时，他也是英联邦首脑，起着维系英联邦的纽带作用。

责任内阁制形成过程：

①威廉三世：17后期召集部分枢密大臣在小密室商讨国家大事，内阁取代枢密院，成为直辖于国王的最高行政机关；
②乔治一世：18c早期开创了国王不出席内阁会议的先例，行政权开始从国王转移到内阁；
③沃波尔：18c初期开创了下院多数党领袖担任首相并组阁的先例，开始形成责任内阁制。内阁要对议会负责，一旦遭到议会不信任提案，内阁就要提请辞职或解散议会，重新选举。
④18世纪后期和19世纪上半期英国责任制内阁进一步完善，标志着英国资产阶级代议制民主政治的最终确立。

邦联概念：

为进行相互贸易或其他的共同目的而组成的一种松散的国家联合，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府权力极为有限。

美国总统制和英国君主立宪制异同：

地方“自治”与中央政权的关系：

美国在加强中央权利的同时，也在防止这种权利的膨胀，于是宪法规定各州拥有较大权力。州政府机构的设置与联邦政府相同，也由立法、行政、司法三部分实行分权和制衡。州的行政首脑是州长，州议会实行两院制。

1787年宪法的颁布：

1、理论来源：
孟德斯鸠的三权分立学说：如果同一个人或是由重要人物——贵族或平民组成的同一机关行使这三种权力，即制定法律权(立法权)、执行公共决议(行政权)和裁判私人犯罪或讼争权(司法权)，则一切都完了。

2、原则：
“分权与制衡”。

3、内容：
①立法权归于国会。国会实行两院制（参议院、众议院）；国会拥有宣战权等。
②行政权归于总统。法律的实施经总统批准。
③司法权：归于联邦法院。对法律拥有最高解释权。
④“分权与制衡”立法权、行政权、司法权权力之间制约达到平衡。

4、重要进步意义：
（1）世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；
（2）西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。
（3）联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度的实行。
（4）地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。
（5）体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。

5、局限性：
（1）刚刚独立的美国既要建立强有力的政权以确保独立，又要防止政权走向独裁，故美国1787年宪法强调三权分立的原则，强调政权的组织形式，但没有真正解决人权问题，在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。
（2）明确财产性划分标准。

6、进步性：
①世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；
②西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。
③联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。
④地方自治权与中央政权形成和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。
⑤体现和维护了独立战争的重大成就，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国长期稳定。

两党制的雏形：

国有企业改革：

（1）背景：
农村经济体制改革的推动
（2）重要性：
国有企业是我国国民经济的支柱。发展社会主义社会的生产力，实现国家的工业化和现代化，始终要依靠和发挥国有企业的重要作用。
国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有效结合，最重要的是使国有企业形式适应市场经济要求的管理体制和经营体制。
（3）中心环节：
增强企业活力
（4）目标：
中共十四大提出：建立现代企业制度。
（5）结果：
增强了企业的活力，形成了一批有实力和活力的大企业集团使国有资产大幅度增加，有利于国民经济的稳定和健康发展。

城市经济体制改革（1978）：

1、原因：计划经济使企业失去活力
2、内容：

增强企业活力是经济体制改革的中心环节：

城市企业是工业生产、建设和商品流通的主要的直接的承担者，是社会生产力发展和经济技术进步的主导力量。现在我国城市企业，包括工业、建筑业、交通业、商业和服务业的企业，有一百多万个，职工共达八千多万人。仅城市工业企业提供的税收和利润，就在全国财政收入的百分之八十。这些情况表明，城市企业生产和经营的积极性、主动性、创造性能否充分发挥，八千多万职工的积极性、主动性、创造性能否充分发挥，就是说城市企业是否具有强大的活力，对于我国经济的全局和国家财政经济状况的根本好转，具有决定性意义。具有中国特色的社会主义，首先应该是企业有充分活力的社会主义。而现有经济体制的种种弊端，恰恰集中表现在企业缺乏应有的活力。所以，增强企业活力，特别是增强全民所有制的大、中型企业的活力是以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节。

罗斯福新政：

罗斯福新政的特点、实质：

罗斯福新政是美国垄断资产阶级为克服危机做出的政策调整，它是在维护资本主义的前提下，对美国生产关系进行局部调整，以使其适应社会发展的需要。其特点是尽量避免国有化形式而力图保持资本主义的自由企业制度，同时也采取了一些有利于工人和小生产者的措施，以缓和国内阶级矛盾。
罗斯福新政不是法西斯主义，“新政”不仅不是法西斯主义，而且还起到了避免走向法西斯道路的作用。罗斯福新政也不是社会主义，因为它没有从根本上触动资本主义制度。它是为了克服经济危机，在维护资本主义制度的前提下进行的政策调整，起到了积极作用，只能说是一次资产阶级改革。

评价罗斯福新政：

（1）关于“新政”以及有关的政策和措施，当时在美国国内有人把它说成是“极权主义”，也有人把它说成是“社会主义”。罗斯福的新政当然不是什么社会主义，因为所有政策都没有触动资本主义的根本，即资本主义财产私人占有制本身；“新政”也不是什么极权主义或法西斯主义，新政的每一项重大举措都有立法依据，并无滥用暴力的现象。
（2）罗斯福新政在美国现代历史上基本上是一个进步现象，起着积极的、肯定的作用。罗斯福新政就是在保证资本主义制度根本不变的情况下，扩大和利用总统和国家行政的权力，采取一系列措施对各种产业关系和利益关系进行大幅度调整，来确保充分就业、经济繁荣和社会安全，使美国渡过了当时的经济危机，巩固了资本主义统治，同时初步建立起了社会保障体系。
（3）最重要的是新政采取的国家全面干预经济的政策，开创了国家干预经济的新模式。这在很大程度上改变了美国传统的自由企业制度，把资本主义推进到国家资本主义的新阶段，创造性地发展了资本主义，为以后美国和其他许多西方国家的资产阶级政府所效法，它的实施是美国历史上资产阶级某些民主传统的继承和发展。从此，西方国家陆续放弃传统的自由放任的经济政策，逐渐加强政府对经济的宏观指导。特别是在二战后，国家垄断资本主义得到进一步发展。
（4）罗斯福新政将美国的私人垄断资本主义迅速地、大规模地推向美国式的、非法西斯式的国家垄断资本主义，在一定程度上改善了广大劳动人民的处境，缓和了阶级斗争，挽救和加强了美国的垄断资本主义制度，但是新政所起的作用只是暂时地、略微地缓和了一些经济危机在美国经济中所造成的严重的局面，它没有也不可能消除危机。

罗斯福新政大规模兴建公共工程的作用：

（1）提供就业机会，刺激了生产和消费。
（2）有长远而广泛的社会效益。
（3）“以工代赈”这种方式不伤救济者的自尊心，使他们感到自己是自食其力，不是白吃救济，还是一个对社会有用的人，从而保护了有自尊心的美国人。
（4）在劳动过程中，磨练了人的意志，使其精神不至于颓废，还可以达到稳定社会秩序的作用。以上效果是单纯发放救济款所达不到的。

战后的西欧和日本：

战后联邦德国能够创造“经济奇迹”的原因：

1、内部原因： 
①社会市场经济模式形成，有利于经济发展； 
②推行政治改革，清除法西斯主义，社会局势比较稳定； 
③实行非军事化，集中有限的财力、物力进行经济建设； 
④注意发展科学技术和教育事业； 
⑤联邦德国人民普遍具有较高的劳动素质。 
2、外部原因： 
①美国对联邦德国采取扶持政策；
②马歇尔计划提供了大量的经济援助。

20世纪五六十年代，日本经济发展的原因：

1、内部原因： 
①战后日本进行广泛的社会改革，为经济发展奠定基础； 
②政府主导型经济模式形成，有利于经济发展；   
③日本战后实行国民经济非军事化，全力进行经济建设； 
④制定外向型的经济发展战略，引进最先进的科学技术，提高生产率，加快产品的更新换代； 
⑤积极发展教育，培养人才。 
2、外部原因： 
美国的经济扶持，美军的大批军事及后勤物资订货，进一步刺激了日本经济的发展。

我国经济发展的原因：

我国可以从联邦德国和日本在二战后经济的发展历史中吸取经验教训：
1、注重制定适合本国国情的经济发展战略； 
2、政府注意加强对经济的宏观调控、调节和指导； 
3、注意完善市场经济的法规和正常秩序； 
4、注意解决社会问题，完善社会福利保障体制； 
5、重视科学技术和教育的发展；
6、注意学习和吸取他国的经验教训等。

战时共产主义政策与新经济政策的比较：

战时共产主义政策是苏维埃政权在1918～1921年国内战争期间实行的一系列经济政策。战争结束后，鉴于形势的变化，列宁和布尔什维克党重新考虑向社会主义过渡的问题，于1921年提出了新经济政策。两种政策都是无产阶级政权实施的向社会主义过渡的措施，具有明显的社会主义性质，同时也存在着明显的对立。
（1）在目的方面：前者是集中力量应付战争，后来借此直接向社会主义过渡；后者则是恢复发展生产，在此基础上逐步过渡到社会主义。
（2）在内容上：前者取消商品和货币关系，按照共产主义原则分配产品；后者则是利用商品和货币关系，实行国家资本主义，以此发展和壮大社会主义经济。
（3）在成效方面：前者有利于集中力量战胜敌人，但在战争结束后引起了社会动乱；后者则促进经济的恢复发展，巩固了工农联盟，稳定了社会秩序，进一步巩固了苏维埃政权。
（4）实施证明，前者不是向社会主义过渡的正确途径；后者则是在小农经济占优势的俄国建设社会主义的正确探索，为俄国人民指明了发展道路，其中的原则和经验对各国社会主义事业具有指导和借鉴意义。
两种政策的交替说明列宁和布尔什维克党肯定了商品货币关系的重要作用，采用了国家资本主义的形式，找到了向社会主义过渡的正确途径。

新经济政策概况：

1、背景：
国内战争胜利后，苏维埃亟需恢复遭到战争破坏的经济，但是农民对战时共产主义政策的不满与日俱增，频繁发生暴动。国家也没有能力直接领导和组织所有企业的生产。
2、实施：
为了解决国内的经济困难和政治危机，1921年3月，俄共（布）召开了第十次代表大会，会上决定以粮食税代替余粮征集制，由此开始了从战时共产主义政策向新经济政策的过渡。
3、内容：
（1）在农业方面，以固定的粮食税代替余粮征集制，纳税后剩下的粮食由农民自己支配，粮食税的数额大大低于余粮征集制。
（2）在工业方面，关系国家经济命脉的企业仍归国家所有，由国家经营；中小企业和国家暂时无力经营的企业，允许外国和本国资本家经营；恢复私人小企业。
（3）在流通方面，由产品交换转为允许自由贸易。
4、意义：
（1）理论意义：
它的实施，表明俄共布放弃了直接过渡到社会主义的设想和实践。这是列宁对在小农占优势的俄国如何建设社会主义进一步探索的结果。他找到了一条使落后的俄国过渡到社会主义的途径，这就是确立与落后的生产力相适应的生产关系，在生产力发展的基础上，逐步向社会主义过渡。
（2）实践意义：
新经济政策实施后，受到广大工人和农民的支持，使国民经济得到恢复和发展，苏维埃政权得到巩固。

新经济政策分析：

（1）从原因看，其出现有深刻的历史和社会原因，主要从两方面分析。
首先，直接原因是为了克服由直接过渡的战时共产主义政策所造成的消极后果，摆脱面临的经济危机和政治危机；
其次，从深层次说战时共产主义政策作为向社会主义过渡的一种模式在实践中遭到失败。
（2）从本质特征看，新经济政策是坚定的无产阶级政策，目的是为了建设社会主义，其本质特征是在无产阶级掌握政治、经济领导权的前提下：
第一，允许资本主义在一定范围和一定程度上恢复和发展，利用国家资本主义发展、建设社会主义；
第二，利用商品货币关系建设社会主义；
第三，实行按劳分配原则，利用物质利益，调动人们建设社会主义的积极性。