本试题 “【国家和国际组织常识】列宁说:“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳,所以资本一掌握这个最好的外壳,就能十分巩固十分可靠地确立自己的权利,以...” 主要考查您对国家与国家性质
现代国家的管理形式
法国的民主共和制与半总统半议会制
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国家的含义:
国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。阶级性是国家的本质属性,作为国家的构成要素,人口、领土、政权和主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。
国家性质:
国家性质就是国家的本质,它表明国家政权掌握在哪个阶级手中,什么阶级是统治阶级,什么阶级是被统治阶级。国家中在经济上占统治地位的阶级(即统治阶级)的性质决定国家性质。
国体与政体的关系:
国体 | 政体 | |
区别 | 国体即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位。统治阶级的性质决定着国家的性质 | 政体即国家管理形式,是国家政权的组织形式 |
联系 | ①国体决定政体,并通过一定的政体来体现。政体体现国体,并服务于特定的国体。 ②适当的政体能够巩固国体,不适当的政体会危害国体。 ③政体具有相对独立性,由于受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度、外来势力等因素的影响,相同的国体可以采取不同的政体 |
民主政体与专制政体的关系:
民主政体与专制政体是对立的两种政体。专制政体的主要特征是“集权制”、“世袭制”、“终身制”。专制政体集国家权力于少数贵族乃至个人(即君主)身上,君主是世袭、终身的。民主政体是指在一定阶级范围内,按照少数服从多数的原则来共同管理国家事务,法律上承认全体公民自由、平等的统治方式。民主政体的政府依据宪法组成,依据宪法及各项法律的规定施政。
理解国家性质:
国家性质,即国体,是指国家的阶级本质,反映社会各阶级在国家中所处的地位。由于国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现,因此,国家的实质必然表现为一个阶级对另一个阶级的专政。一般的说,在经济上居于支配地位的阶级总是处于统治阶级或领导阶级的地位,掌握着国家的权力,由此构成了一定阶级性质的专政。与此同时,社会中的其他阶级则处于被统治或被领导的地位,这就充分体现出一个国家的的阶级性质。按照马克思主义关于国家性质的理论,迄今为止的人类社会政治、历史中,共有四种国家历史类型,即奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家。
人民民主专政是我国的国体:
我国《宪法》第1条规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这一规定充分表现了我国的国家性质。所谓人民民主专政就是在不同历史时期,由工人阶级领导其他能够团结的阶级所组成的,对广大人民实行民主、对占人口极少数的敌对势力和敌对分子实行专政的政权。
我国的人民民主专政有以下特征:
(一)我国的人民民主专政实质上就是无产阶级专政
这是因为:领导力量相同,都是工人阶级及其政党即中国共产党领导的,这是无产阶级专政的根本标志;阶级基础相同无产阶级专政的最高原则是无产阶级必须同农民结成联盟,在我国,工农联盟是人民民主专政的阶级基础;职能相同,人民民主专政实施着维护人民当家作主的权利和自由,保卫社会主义制度,组织社会主义建设,打击敌人及一切敌对分子,维护世界和平的职能,这正是无产阶级的重要职能;历史使命相同,人民民主专政的历史使命同无产阶级专政的历史使命一样,是消灭剥削、消灭阶级,最终实现共产主义。
(二)人民民主专政是对人民民主与敌人专政的结合
对人民实行民主和对敌人实行专政,是我国人民民主专政的两个方面,二者互相依存、互为条件,在人民内部实行民主是实现对敌人专政的前提和基础,而只有对敌人实行专政才能保障人民民主的实现。
(三)人民民主专政是工人阶级领导的,以工农联盟为基础的政权
工人阶级对国家的领导是人民民主专政的根本标志,是无产阶级专政的核心。工农联盟是建立和巩固人民民主专政的阶级基础和推进我国社会主义事业的基本力量,同时也是巩固和发展爱国统一战线的基础。 (四)人民民主专政的职能
主要包括:保障人民民主和对敌人实行专政;组织经济和文化建设;抵抗外来侵略,保卫国家主权、独立和安全。
国体与政体的关系:
代议制含义:
代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制本质上是一种民主形式,是一种间接民主,是现代民主政体的共同特征。
民主共和制含义:
资产阶级国家普遍采用的一种政体形式。共和范围形式上包括全体公民在内(与贵族共和制的区别),最高国家权力由多人执掌和行使,权力执掌者由选举产生,任期限定。按照不同职能机关和职位的地位和权限,特别是主要按照议会、政府首脑和国家元首的关系,可以分为议会共和制和总统共和制。
君主立宪制含义:
君主立宪制又称立宪君主制,或称“虚君共和”,是相对于君主独裁制的一种国家体制。君主立宪是在保留君主制的前提下,通过立宪,树立人民主权、限制君主权力、实现事实上的共和政体。
议会制含义:
议会制又称内阁制,包括“内阁君主立宪制”及“内阁共和制”,是民主政治制度的一种,特点是其政府首脑(台湾宪政学者与文献称之为“行政首长”,以有别于议会领导人)的权力来自议会(国会)的支持,而这种支持通过两种途径落实:第一是议会改选后的多数议席支持,第二是政府首脑赢得议会的信任投票。
民主共和制和君主立宪制:
民主共和制 | 君主立宪制 | ||
区别 | 国家元首产生办法 | 经过选举产生 | 由世袭的君主担任 |
国家元首在国家政治生活中的地位 | 在议会制共和制国家中,国家元首没有实权;在总统制共和制国家中,国家元首同时又是政府首脑,有实权 | 在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制,其职责多是礼仪性的 | |
形成原因 | 遵循民主的基本原则建立起来,是资产阶级革命比较彻底的产物 | 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物 | |
采用的国家 | 现代大多数国家所采用,如美国、法国、德国等 | 少数国家采用,但国家政权的实际运行与民主共和制大体相同,如英国、日本等 | |
联系 | ①都是现代国家所采取的基本管理形式;②相对于君主专制,是国家管理形式上的巨大进步 |
议会制、总统制:
议会制
总统制
区别
国家元首在国家政治生活中的地位
国家元首拥有虚位,没有实权,职责多是礼仪性的
总统既是国家元首,又是政府首脑
政府产生的办法
政府以议会为基础产生
总统由选民直接或间接选举产生。总统组织政府
政府与议会的关系
政府接受议会的监督,定期向议会报告工作
总统独立于议会之外,总统只对选民负责,不对议会负责
国家权力中心
议会
总统
联系
都是现代资本主义国家所采取的管理形式,都是为维护资产阶级统治服务的
现代国家的政体类型:
(1)代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制本质上是一种间接民主。代议制充当公民与国家之间的政治纽带,成为现代民主政体的共同特征。
(2)从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,现代国家大致有两种基本形式,即民主共和制和君主立宪制。
(3)从立法机关与行政机关的关系看,现代资本主义国家可以分为四种形式,即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。
半总统制政府的特点:
①半总统制政府具有总统制的实质,但在形式上保留了议会制,而且总统作为国家元首又掌握着行政大权,内阁的地位较稳固且议会权力相对缩小。
②半总统制政府行政权实行二元领导体制,总统和总理的地位和权力由宪法规定,他们分别是国家元首和政府首脑,共同行使行政权,但两者的权力并不平衡,其特征是强总统、弱总理。
③总理一般由议会多数党领袖或多党联盟领袖担任,由总统任命。总理领导政府的工作,负责国防,确保法律的执行,向议会负责。
法国政体的特点:
①法国政体的特点:法国不是总统制国家而是半总统制国家;法国政体结构中会出现“左右共治”的现象;法国是多党制国家。
②法国不是总统制国家而是半总统制国家是因为:尽管总统任命总理并主持内阁会议,但宪法规定政府应对议会负责,议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任,从而使总统权力大打折扣。议会对总统有直接和间接的监督权。总统的重要文件、命令要由总理副署。
③法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理来自于不同的党派。总统由选民直接选出,议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命,但总理要对议会负责。因此总统任命总理时,必须接受议会多数党推举的总理候选人,否则总理领导的政府就无法正常运行。
④法国是多党制国家,主要表现为:始终未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有派,党派林立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
法国政体的特点:
特点 | 表现 |
半总统半议会制 | 法国政体包含许多总统制因素:总统由普选产生;总统掌管最高行政权力;总统任免总理和组织政府;总统不对议会负责等。同时它又包含许多议会制因素:政府对议会而不对总统负责;议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等 |
行政双头制 | 由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说,总统和总理有基本分工:总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济 |
多党制 | 在法国,始终未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有派,党派林立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 |
英、法、美三国政治制度的异同:
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英国 |
法国 |
美国 |
区别 |
政体 |
议会制君主立宪制 |
半总统制民主共和制 |
总统制民主共和制 |
议会 |
议会是最高权力机关,是国家行政权力的最高来源 |
议会只是立法机关,对政府的监督虽然具有弹劾和倒阁权,但受到很多限制 |
议会负责立法,独立行使立法权 | |
政府及首脑 |
政府由议会产生,对议会负责。首相由议会多数党领袖担任,是国家权力中心 |
政府由议会多数党派联合组建。总理与总统分享行政权力 |
政府由总统组建,独立行使行政权,负责法律的实施;总统也是政府首脑 | |
国家元首 |
作为国家 |
总统由选民直接选出,权力很大,但受到议会和总理的限制较多 |
总统既是国家元首,又是政府首脑,独揽行政权,是整个国家权力的中心 | |
政党制度 |
两党制。政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。由议会多数党组阁 |
多党制。往往是多党联合组成多党联合政府。“左右共治”是其独特的现象 |
两党制。政党上台执政的关键是夺取总统选举的胜利;议会多数党不一定是执政党 | |
联系 |
政体与国体的关系 |
三国的政体都属于资本主义国家的统治形式,三国的政权都是资产阶级政权,执政的根本目标都是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务 | ||
执政党的性质和作用 |
三国执政党的阶级性质相同,都体现了资产阶级专政的国家性质,都代表资产阶级的利益 | |||
国家机构的组织和运行原则 |
都实行三权分立制,立法权、行政权和司法权分别由不同的国家机关独立行使,三者之间相互制约,保持权力均衡 | |||
国家权力运行方式 |
三国权力机关的变化趋势相近,都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势 | |||
现状 |
就维护资产阶级利益而言,三国的政体都渐趋成熟,但它们都同样面临着困扰,这是无法通过调节政体,从根本上加以解决的 |
总统、总理、议会的产生及其职权:
总统
总理
议会
国民议会
参议院
地位
国家元首,武装部队统帅,国家权力的中心
政府首脑
议会两院之一
议会两院之一
产生
选民直接选举
总统任命
选民直选
选举团选举
任期
5年
不确定
5年
6年
职权
行政权、军权
全面领导权、最后决定权
立法权、财政权、监督权
立法权
注意
①不设副总统
②参议院议长可代理总统 和总统分享行政权力
可以使用弹劾手段监督政府
无权弹劾政府
理解法国半总统制半议会制中总统的权力:
1、首先是宪法赋予他极大的权力。
法国宪法规定,共和国总统监督遵守宪法。他通过自己的仲裁,保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。
共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。
由此可以看出总统在国家机构运行中的“仲裁作用”和“保证人地位”。
2、其次,其权力来源也是一个重要因素。
总统是经过选民直接选举产生的。这种民意基础为总统在政治上“有所作为”奠定了雄厚基础。
3、再次,总统的强势还与政府和议会相对弱势相关。
政府总理由总统任命,政府其它重要成员由总理提名、总统任命,这无疑体现了总统的权威,同时也表现出议会权力的下降。
4、最后,从总统、总理和议会的产生以及各自职权划分来看,总统处于特殊地位,拥有几乎所有重大权力,实际上位于国家权力中心。
法国的国家机构:
①法国总统法国总统是国家元首和武装部队的统帅,由选民直接选举产生,任期五年。
总统的主要职权:
任命总理,并根据总理提名,任命其他政府成员。主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。
有权解散议会(国民议会)。
拥有外交权(与总理分享,但总统权力更大)。
可将某些重要法案直接提交公民投票表决。宣布紧急状态。
②法国议会议会由国民议会和参议院两院组成。
A国民议会:国民议会由577名议员组成,议员任期五年,由选民直接选举产生。
B参议院:参议院共321个议席,由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。
C议会的主要职权:
立法权(政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案,必须经过两院议会通过才能生效)。
财政权(财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决)。
监督权(议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任,其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段)。
③法国总理总理是政府首脑,由总统任命。总理的主要职权:
领导政府活动,负责制定和执行国家政策。向总统建议任免政府各部部长和国务秘书。除宪法规定的例外情况,副署总统的文件、法令和命令。
对国家防务负有责任。可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。拥有外交权(与总统分享,但总统权力更大)。
法国政体的运行:
①法国总统是国家权力的中心,在法国政治舞台上发挥主要作用:
总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议,直接领导国家行政权力的实施,尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。
在国家遇到重大问题时,总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等,控制国家局势,决定国家命运。
②议会拥有立法权、财政权和监督权,在法国政治舞台上发挥重要作用:
议会对政府的监督和制约表现在多方面:政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案,必须经过两院议会通过才能生效;
财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决;
议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任,其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。
③总理领导政府具体行使国家行政权力:
由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。
一般来说,总统和总理有基本分工:
总统掌握大政方针,总理负责具体行政;
总统占主导地位,总理听命于总统;
总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。
君主立宪制和民主共和制:以英国和法国为例:
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