2010年4月30日，世博会将在上海开幕。某网友向有关部门提出建议：“为保障世博会的顺利举行，对不法分子，要营造出过街老鼠人人喊打的态势。如抓到小偷，政府应奖励一千元”。
（1）上述材料中，公民是通过什么方式参与民主决策的？（2分）公民参与民主决策有何意义？（8分）
（2）请依据公民权利和义务的有关知识，谈谈你对该网友的建议的看法。（6分）