本试题 “材料一:2011年5月,来宾市187户保障家庭通过抽签拿到了企盼已 久的廉租房入住钥匙。材料二:在各级党委、政府和社会各界的鼓励、扶持、关爱下,来宾市兴宾区...” 主要考查您对弱势群体
公共利益的维护:政府和非政府组织
社会主义初级阶段的基本国情
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弱势群体存在原因:
在现实生活中,人们总会因这样或那样的原因而形成为相对强势或弱势的主体,这些原因主要有:
(一)存在隶属关系
并不单单身份关系会产生隶属关系,某些契约关系同样可以产生隶属关系。劳动关系即属此例,虽然劳动者有出卖或不出卖自己劳动力的自由,但是正如哈耶克所言“我们可能是自由的,但同时我们也可能是悲苦的”,由于不是“高度理想”的“强有力的智者”,为了摆脱这种“悲苦”的境况,劳动者通常是不得不成为一名被雇佣者,由此雇主获得了对劳动力的支配权,同时,也获得了对劳动者的支配权,隶属关系也就形成了。
信息不对称
虽然在某些社会关系中,当事人并不存在隶属关系,但由于对信息掌握的程度不同,造成二者地位实际上的不平等。
(二)经济力量的差距
在原始社会以后,贫富差距甚至贫富悬殊始终与人类相随。在现代社会,随着具有强大经济力量的垄断组织的出现,现实社会中与之相对应的其他经营者和消费者的经济力量根本无力与之抗衡。
自然原因和传统影响
儿童、老人、残疾人往往是社会中的弱者,虽然其中也不乏佼佼者,但整体而言,由于生理方面的自然原因甚至传统社会中的观念、歧视,他们往往在体力、智力、机会等方面处于不利地位。
(三)不良的制度影响
制度的好坏直接影响人们的社会地位和个人发展的机会。因此,作为一个现代国家,其法律制度和公共政策的制定都必须从人文关怀的角度出发,尽可能地避免人为地制造弱势群体。
(四)其他因素
国企结构调整、经济效益下降,下岗职工增多
①是由于当前正进入劳动年龄人口增长的高峰期,劳动力的供给量大于需求量,据有关部门测算,“九五”期间全社会剩余劳动力平均每年为1200多万人,今后10年将增至每年1800多万人,城镇实际失业率由6%左右增至7%左右;
②是新技术的运用和劳动生产率的提高,使就业机会相对减少;
③是农业劳动力向城市转移,给城镇的就业产生了很大压力;
④是体制性原因,国企改革进行结构性调整,必然要削减过去长期在计划经济下形成的大量富余人员;
⑤是企业经营管理不善、经济效益下降。以上诸因素导致停产、半停产企业增多,下岗职工逐年上升。上述因素中尤以后两种原因较为突出。
我国社会转型时期,产生弱势群体的原因有:
①改革开放以来,我国建立了社会主义市场经济体制,引入市场竞争机制。在市场竞争中要“优胜劣汰”,这样就使一部分人成为市场竞争中的强使人群和富裕者,而使另一部分人成为竞争中的失败者和贫困者;
②由于产业结构的调整,那些在没有竞争力的产业中工作的职工,在调整过程中成为低收入者甚至成为下岗职工。
弱势群体优先支持的若干原则:
(1)对于不能解决温饱问题的人群应当给予优先支持;
(2)对于不能享受任何社会保障的人群应当给予优先支持;
(3)对于失去劳动能力以及虽有劳动能力,但因缺乏就业机会而长期无法就业或在劳动力市场中处于明显弱势的人群应当给予优先支持;
(4)对于经济改革和社会转型成本的主要承担者应当给予优先支持。明确了优先支持对象,才能有效地开展社会支持工作。根据中国社会经济发展的实际情况,也只能逐步地创造消灭弱势群体的条件。
弱势群体的解决措施:
(一)、促进就业是解决贫困的根本措施
应把再就业问题列为国家宏观调控的战略目标之一,通过宏观政策的调整增加就业机会,坚定不移地开放市场,除引进外资外,应大力发展个体、私营经济,发展第三产业,特别是要发展吸纳劳动力较多的社区服务业,并落实各项优惠政策。要鼓励下岗职工和失业者改变观念、自主择业,政府在促进就业方面应做好组织协调工作,加强职业介绍、职业指导,职业培训等,在就业中,采取灵活的用人制度,组织失业和下岗人员以临时工、小时工、弹性工时等灵活就业形式搞劳务承包,制定用工制度,并解决好从业人员的劳动保护和社会保障等问题。
(二)关爱社会弱势群体
就业扶持要向贫困群体倾斜,对中西部不发达地区,政府应从财力、物力上支援,振兴当地经济,为失业者创造就业机会。提高贫困人口的文化素质,是反贫困的重要手段。除了对失业人员进行职业技术培训、增强就业能力外,还应对其子女的教育费用进行资助或采取减免特困生的学杂费、建立贷学金制度等,以保证贫困学生受教育的机会。
(三)建立完善的社会保障体系,调整社会福利政策向贫困者倾斜
应加大三条保障线的扶持力度,继续提高低收入者的水平。同时应逐步调整现有社会福利政策,在住房补贴、退休金、医疗保险、义务教育等方面向低收入者倾斜,通过社会保障的再分配,起到缩小贫富差距的作用。要建立和健全覆盖全社会劳动者的社会保障覆盖面,使各种经济类型的劳动者都覆盖在安全网内,这不仅能增强劳动者的安全感,也有利于劳动者的合理流动。
要解决社会保障资金严重不足的问题,如养老金,由于过去老职工的隐性缴款未能得到补偿,使企业不堪重负,致使企业欠缴和拒缴保险金。为解决此项难题,政府应从国有资产中划出一部分用作养老金。要加快社会保障的立法进程,尽快出台有关社会保障的法律法规,明确国家、企业和职工的权利和义务,使社会保障制度有法可依。
(四)建立城镇扶贫的监测体系
为了社会稳定,应把解决失业问题和城镇扶贫纳入宏观调控之内,更有效地对贫困居民进行救济和扶持,应准确掌握失业率、下岗职工的动态情况和劳动争议、劳动关系的紧张程度等,有必要在劳动和社会保障部门建立一套监测指标体系和预警制度,以便及时调控和采取对策。并在此基础上,由政府牵头形成统一的城镇扶贫管理体系,使扶贫工作制度化、社会化。
我们的生活离不开公共利益:
①我们共享地球上的土地、森林、域和矿产,利用和开发各种资源,共同维护生态环境,这一切使我们获得了生存的可能;
②公共卫生事业的发展,使我们的健康水平不断提高;
③义务教育和各种社会保障制度使我们获得了日益平等的发展机会;
④稳固的国防和公共安全系统使我们的生活安宁和谐;
⑤公共利益,无论对于社会发展,还是我们个人的成长,都是必不可少的。
在维护公共利益方面,政府的职责:
①(为什么)政府是公共利益最大的提供者与守护者。人民授权政府履行公共管理的职责,政府只有切实维护公共利益,才能真正从根本上保护公民、法人或者其他组织的合法权益,才能不辜负人民的期望。从一定意义上讲,公共利益的实现程度反映了政府的执政水平和能力,也体现了一个国家文明和社会进步的程度。
②政府通过法律、行政、经济、教育、道德教化等强制的或非强制的方式,履行维护公共利益的职责。在经济全球化的时代,各国政府在国际安全、国际经济、国际文化等进行了广泛的合作,共同维护人类的共同利益。
③在突发事件面前,组织各种资源,聚集各方力量,采取各种有力措施,保护人民大众的利益,也是一个负责任、有效率的政府的神圣职责。
政府维护公共利益有多种方式:法律、行政、经济、教育、道德教化及国家间的合作等。依法行政是政府执政为民,履行职责的基本准则。
税收是一个国家财政收入的主要来源,是支撑国家建设的资金保障,也是提高人民生活质量的重要保证。税收取之了民,用之于民。
非政府组织是指那些非政府组织、非营利的、带有志愿性的、致力于公益事业的社会组织。它的对象主要是社会中的弱势群体。在维护公共利益方面,非政府组织也扮演着不可或缺的角色,发挥着举足轻重的作用。非政府组织提供的公共服务已经覆盖了从环保、教育、科研、社会工作、慈善到公共交通、公益展览等广阔的领域。
社会公德包含三个方面的内容:
社会公德是人们在公共生活中应当遵循的最简单、最起码的行为准则,是实现公共利益的底线伦理。
①规范人与人之间关系的社会公德,如互相尊重、诚实守信;
②规范人与社会之间关系的社会公德,如遵守公共秩序、维护公共安全、爱护公物等;
③规范人与自然之间关系的社会公德,如讲究卫生、珍爱生命、保护环境等。
公共利益与个人利益时常发生冲突,具体表现为:
个体利益与公共利益对立;一些单位或集团的利益与公共利益冲突。面对利益的冲突,我们应该正确处理公共利益与个人利益的关系?
①优先考虑公共利益,放弃或牺牲某些个人利益群体利益,这不仅能最大限度地实现公共利益,而且从长远看也是对个人利益的最大保护。
②面对利益冲突,优先考虑社会的整体利益、长远利益和共同利益,在优先保证公共利益的前提下,促进个人利益的充分实现。
在社会生活中,公共利益的实现需要依靠:
①道德的约束;
②法律的调节;
③制度的保障。
在维护公共利益方面每一个人应做的:
①履行好自己的职业责任。
②在公共生活中,形成公德意识,遵守社会规范,为实现和维护公共利益而努力。
③履行好自己的工作职责,遵守各种公共规则,更应在心灵深处培养关怀他人、心系社会的情怀。
④带动更多的人自愿、自觉地维护公共利益,投身于公共事业。
⑤维护公共利益有时需要个人付出一定的代价。
⑥在公共生活中,需要我们养成责任意识和奉献精神。
在公共生活中,中学生应该怎么做:
①关心和参与公共事务,有爱心和正义感
②主动承担起对他人、对社会的责任
③要有服务社会的意愿,也要不断提高自己服务社会的能力
④从我做起,从身边的力所能及的事情做起。
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