(10分) 【思想政治—国家与国际组织常识】
材料一： 2009年12月24日，美国参议院以60票对39票通过了美国总统提出的全面医疗保险改革议案。投票呈明显的党派界限，民主党全部投了赞成票，而共和党一致投反对票。2010年3月22日，众议院经过三轮投票艰难通过了医改方案最终版本。3月23日，总统奥巴马在白宫签署了医保法案，成为了美国法律。
材料二： 虽然美国医改法案的立法程序已走完，但医改道路仍任重道远。爱达荷州州长曾签署一项法案，规定如果联邦政府命令每一名公民必须投保，该州公民可不遵照这一命令。按照美国立法交流委员会的说法，大约38个州已宣布有意做出类似立法。
(1)材料一是如何体现美国政治制度的?(6分)
(2)利用美国国家结构形式的知识分析38个州做法的依据。(4分)