效率与公平的含义：

效率指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。
公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。收入分配的公平，要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。维护公平有助于协调人们的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐；有助于激发劳动者发展生产，提高经济效率的积极性。

正确理解效率与公平的关系：

(1)在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。二者也存在矛盾，效率与公平分别强调两个不同的方面。
(2)处理效率与公平的关系，既要反对平均主义又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

社会公平：

（1）公平含义：
公平含义较宽泛，涉及政治、经济、法律等各个领域。合理的分配制度是社会公平的重要体现。收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

（2）意义：
公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。

（3）实现的途径（实现社会公平的举措）：
①坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，是我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。
②保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两级分化，实现公平分配。

处理好效率与公平的关系：

（1）效率的含义：指经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。

（2）效率与公平的关系：
在收入分配中，效率与公平是一对矛盾，既对立又统一。
①效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
②公平和效率也存在矛盾性，两者强调不同的方面。

（3）如何处理二者关系：
①发展社会主义市场经济，初次分配和再次分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。
②处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

收入分配公平不等于坚持平均主义：

公平的收入分配是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。平均主义是指在收入分配上搞“平均”“吃大锅饭”，实际上严重挫伤了劳动者劳动的积极性，不利于经济和社会的发展。而且平均主义不问劳动和付出的多少，一味强调报酬的均等，这实际上背离了公平原则。

“共同富裕”不等于“同时富裕”：

“共同富裕”不是“同时富裕”，也不是“同步富裕”“同等程度富裕”。想让所有的人同时同等程度富裕是不切实际的空想，否则只能导致“共同贫穷”。

维护和实现社会公平的原因：

 (1)维护和实现社会公平是社会主义本质的要求和社会主义市场经济根本目标的体现。共同富裕是社会主义本质要求和社会主义市场经济的根本目标，这要求我们维护和实现社会收入分配的公平。
(2)公平是提高经济效率的保证。公平的实现有利于维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性，从而推动我国经济的发展。
(3)维护和实现社会公平有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展与社会和谐；将收入差距控制在合理的范围内，才能促使人们奋进，使社会更具有生机与活力。
(4)这是贯彻科学发展观，全面建设小康社会的要求；缩小社会收入差距，可以提高整个社会的消费水平，从而拉动经济发展。

实现收入公平的措施：

(1)制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
(2)重要举措：保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重。再分配更加注重公平。
(3)根本措施：生产决定分配，基本经济制度决定分配制度，因而从根本上要大力发展经济，努力增加就业岗位，增加人们的收入。要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
(4)其他：再分配更加注重公平。
①正确处理效率与公平的关系，提高效率，促进公平。
②发挥财政和税收的调节作用，促进社会公平。
③实现社会公平，必须坚持科学发展观，加强国家的宏观调控。例如为了增加农民收入统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，国家制定惠农政策，增加农民收入。 

我国政府的宗旨和工作的基本原则：

 
(1)二者紧密联系，宗旨决定原则，是原则的依据；原则体现并服务于宗旨。
(2)二者都是由我国的国家性质决定的，都体现和反映我国的国家性质，在根本上是一致的。

我国政府对人民负责，为人民服务原因：

(1)从国家性质角度看：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。政府对人民负责、为人民服务从根本上讲是由我国的国家性质决定的。
(2)从政府性质角度看：我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执政机关，是国家行政机关。政府要更好地执行人民的意旨，更好地维护人民的根本利益就必须为人民服务，对人民负责。

我国政府的宗旨和工作的基本原则：

为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
(1)二者紧密联系，宗旨决定原则，是原则的依据；原则体现并服务于宗旨。
(2)二者都是由我国的国家性质决定的，都体现和反映我国的国家性质，在根本上是一致的。

区分坚持对人民负责原则的三个表现：

(1)坚持为人民服务的工作态度强调了为谁服务的问题；
(2)树立求真务实的工作作风强调了服务的质量和效果问题；
(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法强调了怎样提供服务的问题。
三者共同统一于政府的工作过程中。

我国政府工作的基本原则——对人民负责要求和体现：

全面把握公民求助的途径： 

(1)政府为公民提供的求助或投诉的主要途径
开设热线电话，发展电子政务，设 立信访部门，依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度
(2)求助或投诉的意义：
①有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益。
②有助于促进政府不断改进工作。

人民代表大会与其他国家机关的关系：

(1)在人民代表大会与人民的关系上：人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 
(2)在人民代表大会与其他国家机关的关系上：人民代表大 会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大 会产生，对它负责，受它监督。
(3)在中央和地方国家机构的关系上：在中央的统一领导 下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地 方两个积极性。

全国人民代表大会：

A．性质：最高国家权力机关。
B．地位：在我国的国家机构 中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责， 并受它监督。
C.常设机关：全国人民代表大会常务委员会。

地方各级人民代表大会：

A．性质：是地方各级国家权力机关。
B．职权：本行政区域 内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。

人民代表大会的职权：

立法权、决定权、任免权、监督权。
立法权是关于“法律”的职权，任免权是关于 “人”的职权，决定权和监督权是关于“事务”的职权。
决定权与监督权的区别在于是“事前”还是“事中”或“事后”，一般而言，该事务尚未发生或执行而进行表决的属于决定权，该事务正在执行或已经执行完毕对其进行审查的属于监督权。

人民如何行使管理国家的权力：

 

中国共产党领导和执政地位的确立：

①中国共产党的领导和执政地位不是自封的，是中国人民 经历长期的实践郑重作出的历史性选择。
②是由中国共产党的 性质和宗旨决定的。

必须坚持以中国共产党为领导核心：

只有坚持中国共产党领导：
①才能始终坚持中国特色社会 主义道路。
②才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义 现代化建设创造稳定、和谐的社会环境。
③才能最广泛、最充 分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。

不断完善中国共产党的领导方式和执政方式：

(1)领导方式：政治领导、思想领导和组织领导。
(2)执政方式：科学执政、民主执政、依法执政。
①科学执政：遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、 人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色 社会主义事业。
②民主执政：坚持为人民执政、靠人民执政， 支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和 健全民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛 的爱国统一战线。
③依法执政：坚持依法治国，领导立法，带 头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生 活的法制化、规范化。
④三者关系如下图：

温馨提示：
科学执政强调“遵循规律”；民主执政强调“发 扬民主、为民执政”；依法执政强调“依法”，即“领导立法， 带头守法，保证执法”。

中国特色的政党制度：

(1)我国政党制度的含义及地位
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国一项基本政治制度。
(2)我国政党制度的基本内容。
①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党 派是参政党。各民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参 与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理， 参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。
②多党合作 的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。中国共产党 对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大 方针政策的领导。
③多党合作的基本方针：“长期共存、互相 监督、肝胆相照、荣辱与共”。
④多党合作的根本活动准则： 遵守宪法和法律。
⑤多党合作的重要机构：中国人民政治协商 会议，简称人民政协。 
(3)我国政党制度的特点及优越性。
①特点：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是 共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制 度。
②优越性：
A.它有利于发展社会主义民主政治。
B.它有利 于发展社会主义经济和文化。
C.它有利于构建社会主义和谐社 会。
D.它有利于推进祖国和平统一大业。
(4)人民政协。 
 ①性质：是中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统 一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
②组成：除共产党和各民主党派外，还包括无党派人士、各人 民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、 台湾同胞等。
③主题：团结和民主。
④职能：政治协商、民主 监督和参政议政。 

人大监督与人民政协监督的不同：

我国政党制度的含义及地位：

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国一项基本政治制度。

我国政党制度的基本内容：

①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。各民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。
②多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
③多党合作的基本方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。
④多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。
⑤多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议，简称人民政协。

我国政党制度的特点及优越性：

①特点：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度。
②优越性：
A.它有利于发展社会主义民主政治。
B.它有利于发展社会主义经济和文化。
C.它有利于构建社会主义和谐社会。
D.它有利于推进祖国和平统一大业。

人民政协：

①性质：是中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
②组成：除共产党和各民主党派外，还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。
③主题：团结和民主。
④职能：政治协商、民主监督和参政议政。

多党合作和政治协商制度:

人民群众的概念：

(1)人民群众是指一切对社会历史起推动作用的人们，既包括普通个人，也包括杰出人物。
(2)人民群众是一个历史范畴，在不同的国家、不同的历史时期，人民群众具有不同的内涵，但不论怎样变化，劳动群众都是人民群众的主体部分。
(3)在我国现阶段，全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者，都属于人民群众的范围。
易错点：人民群众就是劳动群众。
提醒：人民群众是指一切对社会历史起推动作用的人们，其中主要的稳定的部分是劳动群众。认为人民群众就是劳动群众缩小了人民群众的外延。,人民群众的构成成分永恒不变。

全面把握历史唯物主义与历史唯心主义的区别：

人民群众创造历史的作用：

 提示：
人民群众是历史的创造者是指人民群众对历史发展起决定作用。在质上，人民群众是指一切对历史起推动作用的人们，既包括普通个人，也包括杰出人物；在量上，人民群众是大多数，其主要的、稳定的成分是广大劳动群众。

劳动群众、人民群众和全体公民的关系：

树立群众观点，坚持群众路线：

党的群众观点：

①群众观点的基本内容：相信人民群众自己解放自己，全心全意为人民服务，一切向人民群众负责，虚心向人民群众学习。
②我们一切工作的根本出发点：坚持立党为公，执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

党的群众路线：

①群众路线的地位：无产阶级政党的根本的领导方法和工作方法。
②群众路线的基本内容：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。

坚持群众观点和群众路线的实践意义（两个重要保证）：

坚持群众观点和群众路线，是我们党领导中国人民夺取民主革命胜利的重要保证，也是取得社会主义革命胜利并成功地建设中国特色社会主义的重要保证。

人民群众是历史的创造者与杰出人物重大作用的关系：

杰出人物对社会发展的促进作用总是以人民群众创造历史的决定作用为基础。人民群众创造历史的决定作用，是杰出人物历史作用的源泉，杰出人物只有依赖人民群众，才能有所作为。如果只承认杰出人物的伟大作用而否认人民群众的作用，就会陷入历史唯心主义的英雄观。  

群众观点和群众路线的依据：

社会发展的动力问题：

(1)社会发展的根本动力
生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动是推动社会发展的根本动力。社会发展是在社会基本矛盾的不断解决中实现的。
(2)社会发展的直接动力
在阶级社会中，社会基本矛盾的解决主要是通过阶级斗争实现的，阶级斗争是推动阶级社会发展的直接动力。在社会主义社会，改革是发展中国特色社会主义的强大动力。
(3)社会发展的主体动力
社会历史是人民群众创造的历史，人民群众是推动社会历史发展的决定力量。在阶级社会中，生产关系的变革，社会制度的更迭，都是通过人民群众的革命实现的；在社会主义社会，人民群众是通过改革实现社会变革的。

价值判断和价值选择的含义：

人们对事物能否满足主体的需要以及满足的程度作出判断，就称为价值判断。在价值判断的基础上进一步作出的选择，就称为价值选择。

价值判断与价值选择的客观依据：

人们选择的目标能否实现，实现的程度如何，取决于人们的认识是否符合社会发展的客观规律。因此，要树立正确的价值观，作出正确的价值判断和价值选择，就必须坚持真理，遵循社会发展的客观规律。

价值判断与价值选择的社会历史性：

随着时空的推移和条件的改变，一定事物的价值以及人们关于它的价值观念也会发生变化，价值判断和价值选择会因时间、地点和条件的变化而不同。因此，即使都是遵循社会发展的客观规律作出的价值判断和价值选择，我们党在不同历史阶段为自己确立的目标和完成的历史任务也不同。

价值判断与价值选择的阶级性：

在阶级社会中，价值判断和价值选择具有阶级性。面对同一事物或行为，不同阶级和阶层的人会作出不同的甚至截然相反的价值判断和价值选择。

价值冲突及评价标准(价值判断具有相对性：

(1)人们的社会地位不同，需要不同，价值判断和价值选择也就不同。
(2)人们认识事物的角度不同，对其价值的评价也会不同。
(3)人们站在不同的立场上，就会有不同的价值观，就会作出不同的价值判断和价值选择。我们要自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准，牢固树立为人民服务的思想，把献身人民的事业、维护人民的利益作为自己最高的价值追求。只有这样，才能保证我们价值判断和价值选择的正确性。

正确处理个人利益与社会、集体和他人利益的关系：

必须坚持社会主义的集体主义价值观。当个人的利益同人民群众的利益发生冲突时，要自觉站在人民群众的立场上进行选择；当个人的利益与他人利益发生冲突时，要善于从不同角度思考利益，理解和尊重他人的正当选择；当个人的利益与社会、集体和他人没有冲突时，要把个人、集体、社会三者的统一作为自己选择的标准，两利相权取其重，两弊相衡取其轻。

作出正确的价值判断和价值选择：

第一，自觉遵循社会发展的客观规律；
第二，自觉站在最广大人民的立场上。

实现人生的价值：

警示：

(1)考查价值判断与价值选择的特点：人们的价值判断与价值选择不是一成不变的，我们要把握价值判断与价值选择的社会历史性，不能用今天的成熟嘲笑前人的幼稚，也不能因现实条件的限制而妄自菲薄。
(2)考查价值判断与价值选择的标准：价值判断与价值选择虽然因人而异，但是并非没有客观标准，坚持真理，走历史必然之路，把献身人民的事业、维持人民的利益作为自己最高的价值追求则是正确的原则。