(26分)阅读材料，完成下列各题。
近些年来，国内接连发生重特大煤矿安全生产事故，造成严重的人员伤亡和财产损
失，一批相关政府官员因此被行政问责。
据某省煤监局统计，该省中型煤矿百万吨死亡率是大型煤矿的3．8倍，小型煤矿百
万吨死亡率则是大型煤矿的ll．3倍。中小煤矿资源回采率一般只有20％左右。大量小
煤矿和非法采煤点的存在，使管理部门难准确掌握全省煤炭的实际产量，导致税费流
失严重。
该省2008年开始了煤炭资源整合和煤矿兼并重组改革。原有的2 598家煤矿企业被
整合为1 000家，兼并重组后的企业规模不低于年产300万吨。省政府明确提出，在兼
并重组企业的准入上，坚持一视同仁的原则，“强进弱退，优进劣退”。在整合过程中，
一些企业资产以作价或参股的方式被合并，但有的资产作价偏低。此外，个别兼并企业
涉足煤炭开采业务时间不长，要消化掉新兼并来的大量产能，短期内需要抽调和培养大
批各层级的管理和技术人员，这将构成新的安全隐患。
(1)运用经济学知识，分析该省煤炭行业实行重组的意义。对于材料提到的重组中存
在的问题，你认为应如何解决?(14分)

(2)煤矿安全生产事故发生后，为什么必须对相关政府官员进行行政问责?结合煤矿
安全生产提出建设责任政府的建议。(12分)