中国的国体/国家性质：
工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政社会主义国家。
社会主义民主政治的根本和核心是人民当家作主。
我国公民是指我们社会的一切成员。被剥夺政治权利和犯罪的人，也是中国公民。我们是中华人民共和国公民。中国公民是我们在法律上的身份。 在我国，作为国家主人的人民，享有宪法赋予的管理国家等权力。作为国家的公民，享有宪法和法律确认的公民权利。所谓公民权利，指的是宪法和法律确认并赋予公民享有的某种权益，这种权益受国家保护，有物质保障。由于宪法规定的公民权利，是公民最主要、最根本的权利，所以称之为公民的基本权利。
我国公民权利保障机制：国家以宪法和法律的形式规定公民的权利和义务。其中宪法规定的权利和义务是公民的基本权利和基本义务。
以宪法为核心、以立法保障和司法保障为主要内容的权利保障机制，保障公民的权利。
立法保障和司法保障：立法保障，就是将公民的权利以法律的形式确认下来，运用国家强制力加以维护。
司法保障，是指通过法律制裁各种侵权行为，保障公民的权利。
我国公民享有的基本权利： ①平等权；
②政治权利和自由；
③宗教信仰自由；
④人身自由权利；
⑤对国家机关及其工作人员的批评、建议、申诉、控告、检举权，取得赔偿权；
⑦教育、科学、文化权利和自由；
⑧妇女的权利、婚姻、家庭、儿童和老人受国家保护；
⑨华侨、归侨和侨眷的合法权益受法律保护。
人格权就是做人的权利，它是公民的基本权利。包括生命健康权等物质性人格权和自由权、姓名权、肖像权、名誉权、隐私权等精神人格权两类。人格权作为人权的一部分，它与生命相伴，从出生起就伴随着我们。在我们的生命历程中，它由每个人单独享有，不得转让、抛弃、继承，也不受他人的非法限制，更不可与我们的人生相分离。在公民的人格权中，生命健康权居于首位。
人格权还包括人生自由权，公民的人身自由不受侵犯。在法律允许的范围内，公民的人身和一直完全由自己支配，人身自由权是我们参加各种活动，充分享受其他各种权利的基本保障。
我国宪法规定公民基本义务的内容： ①公民对国家履行的义务：维护国家统一和全国各民族团结，保守国家秘密；维护祖国的安全、荣誉和利益；依法服兵役和参加民兵组织；依法纳税；等等。
②公民对社会履行的义务：爱护公共财物，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，遵守社会公德等。
③公民对家庭履行的义务：夫妻双方实行计划生育、父母抚养教育未成年人子女、成年子女赡养父母等。
公民对社会和家庭履行的这些义务与国家的利益是一致的，因此这些义务也是对国家履行义务。
人民与公民区别：
人民：工人、农民、知识分子和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一的爱国者。
公民：指具有一国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。
公民取得国籍的方式一般有两种：一是以出生的方式取得国籍，这种出生国籍也称原始国籍，也就是说一个人刚刚出生在某国时即具有了某国法律赋予的国籍身份；二是继有国籍，也就是一个人以申请加入的方式取得某国的国籍。继有国籍的取得方式很多，如因近亲属关系取得、因婚姻关系取得、因经济关系取得、因收养关系取得等。
人民与公民的区别和联系：人民是区别于敌人的政治概念，在不同的国家和同一国家的不同时期，有着不同的内容。公民是法律概念，是指具有某种国籍并依据该国宪法和法律规定，享有权利和承担义务的人。
法定义务、道德义务的含义：
法定义务是宪法和法律规定公民必须履行的。
道德义务是指社会成员依据社会道德规范，自觉自愿地承担对他人、对社会的道德责任。
法定义务和道德义务的关系：法定义务和道德义务密切联系。诸如爱护公共财物、遵守公共秩序、尊重社会公德等道德义务被国家认可为法律规范，即成为法定义务。二者也有区别。法定义务是由国家法律规定的，道德义务是在社会生活中自发形成的；法定义务以国家强制力作后盾确保履行，道德义务靠舆论、习惯和社会成员自觉自愿来履行。
公民权利和义务的统一：我们在社会生活国，不仅享有宪法规定的各项基本权利，还要对他人、对社会履行相应的义务。这些义务来自亲情、道德、纪律、法律等各个方面。其中，法定义务是宪法和法律规定公民必须履行的。我们不能只获得而不付出，不能只享受权利而不履行义务。对于法定义务，我们必须履行。公民的权利和义务是相互依存、密不可分的；公民的权利和义务是相辅相成、相互促进的；公民的某些权利和义务是一致的。在我国，公民的权利和义务具有一致性。我们每个人既是享受权利的主体，又是履行义务的主体。因此，人们不仅要增强权利观念，依法行使权利、维护权利，而且要增强义务观念，依法履行义务。
树立公民意识，做个合格公民：
①要树立国家观念；
②要培养坚定的民主意识和良好的公民道德；
③要增强法律意识，遵守国家法律。
权利意识是公民意识的重要内容。权利维护主要包括三个方面：依法享有权利，依法行使权利，尊重他人的权利。
如何正确行使公民权：
①公民在行使时要尊重他人权利；
②公民在行使权利时，不得损害国家的、社会的、集体的利益；
③要在法律允许的范围内行使权利；
④要以合法方式行使权利。
如何行使言论自由的权利：
①公民不得利用言论自由来侮辱、诽谤他人；
②公民不得利用言论自由教唆、煽动他人实施危害国家安全、破坏民族团结、扰乱社会秩序的行为。谁公开发表了有损于他人、有损于公共利益的言论，谁就要对言论后果负责。
自觉履行义务应该做到：法律鼓励的积极去做；法律要求的必须去做；法律禁止的坚决不做。
我国公民权利和义务的特点：
一、公民权利和自由的广泛性我国公民权利和自由的广泛性表现在：首先，享有基本权利和自由的主体非常广泛。我国人民民主专政的国体，决定了我国享受权利的主体的广泛性。现阶段，我国的权利主体的范围主要包括一切社会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。即使是对于被限制人身自由或者剥夺政治权利的公民而言，他们与自己身份相应的其他权利，国家也是依法保护的。其次，宪法确认并保障公民的基本权利和自由的范围是非常广泛的。除了《宪法》第二章“公民的基本权利和义务”外，在“总纲”和“国家机构”前后两章还确认公民在其他方面的权利和自由。例如保护公民个人的合法财产权、继承权、民主管理权、居民和村民的自治权等。
二、公民权利和义务的平等性
我国公民基本权利和义务的平等性主要表现在：首先，公民在享有权利和履行义务上都一律平等。即(1)公民不分民族、性别、出身、职业、宗教信仰、教育程度、财产状况和职位高低，都一律平等地享有宪法和法律规定的权利，也一律平等地履行宪法和法律规定的义务；(2)国家机关在适用法律上对公民一律平等，任何公民的正当和合法权益，都平等地予以保护；(3)国家不允许任何组织或者个人享有宪法和法律以外的特权，每个公民都应在宪法和法律范围内活动。其次，公民平等地享有宪法和法律确认的权利和自由，也平等地承担宪法和法律规定的义务，任何公民不可以只享有权利而不尽义务，也不能只尽义务，而不享有权利。
三、公民权利和义务的现实性
1.公民基本权利和义务的内容具有现实性。具体表现在：
(1)客观上十分需要，而又非确认不可的就坚决写进宪法。例如公民的人格尊严，是一项基本人权，是重视人、尊重人，以人为本的法律基础。因此，我国1982年《宪法》第三十八条规定：“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。”
(2)能做到的或者经过创造条件可以逐步实现的，就根据能够实现的程度，作出实事求是的规定，例如受教育权。(3)从实际条件看，在相当长的时间内不能做到的，宪法就不予以确认。例如，1982年宪法取消了1954年宪法对“公民有居住和迁徙自由”的规定。
2.宪法规定的公民的基本权利和义务是有法律保障和物质保障的，例如，宪法规定了公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利，同时又规定国家发展为公民享受这种权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。又如，宪法规定对公民的申诉、控告或者检举，任何人不得压制和打击报复；由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
四、公民权利和义务的一致性
我国公民权利和义务的一致性主要表现在：
1.享有权利和承担义务的主体是一致的。《宪法》第三十三条规定：“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”第五十一条规定：“公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”上述规定表明，公民享有权利，就必须履行义务；同样，公民履行义务，才能享有权利。
2.公民的某些权利和义务是彼此结合的，如劳动权和受教育权既是公民的基本权利，又是公民的基本义务。
3.权利和义务是互相促进的。我国公民的基本权利和基本义务，本质上反映了公民个人、集体和国家三者间的关系。在我国，国家不仅通过宪法、法律确认和保障公民的权利和自由，而且通过改革政治体制和发展经济文化事业，为公民行使自由和权利提供越来越多的保障。公民的权利和自由越能得到保障，就越有利于激发他们的政治热情和生产积极性，更自觉地履行义务；而公民自觉履行义务的积极性越高，国家就会越昌盛、富强，同时，公民的权利和自由也就愈加获得更多的保障。
公平:是比较中产生的，人们心目中的公平意味着处理事情要合情合理，参与社会合作的每一个人承担他应分担的责任、得到他相应的利益。
社会的发展离不开人的发展。有了公平，社会才能为人的发展提供平等的权利和机会，每个社会成员的生存和发展才有保障；有了公平，我们才可能通过诚实劳动，得到自己应得的东西，满足自己的合理期望，从而调动自身的积极性。这样，整个社会才能人人各司其职，各尽所能，各得其所，共同失去社会持续发展。
如果受到不公平对待，产生不公平的感觉就会感到冤枉、气愤，甚至导致报复行为。这种心理和行为使人与人之间信任感降低，导致彼此关系恶化，合作难以为继，会对经济发展产生不利影响，甚至会由此带来一系列社会问题，影响社会的长治久安。
不公平的表现及危害：
表现：考试舞弊，分重点班，重男轻女，以权谋私，老是喜欢好学生，插队。
危害：①挫伤人的积极性，主动性和创造性。②破坏健康成长的环境。③破坏社会和谐，制造社会动荡和混乱；④淹没人的道德底线，人际关系恶化。
学习和生活中怎样才是公平：
①在家庭里尊老爱幼，地位平等；
②同学交往中平等的交往，互相帮助。
③加强法制建设，依法维护公平；
④在竞争与合作中遵守相同的行为规则；
⑤正确看待自己的利益，尊重他人权利。
公平待人的意义:
①对社会而言，公正、平等地对待每一位社会成员是社会责任，公平正义是人类社会的最高价值体现，也是社会主义政治文明的具体内容。我们作为社会主义国家，正在努力维护社会的公平与正义。
②对个人而言，公正平等地对待周围的人才能赢得他人的信赖和尊重。
公平学习中常见的误区:
1、公平会抑制人的积极性，所以，公平对社会发展不利。
2、公平是绝对的，所以任何事都应是绝对公平的。
3、生活中的不公平现象屡见不鲜，所以，真正的公平是不存在的。
4、对待社会部公平的现象发牢骚，产生报复心理。
公平是人类的不懈追求:
1.公平指处理事情合情合理，不偏袒哪一方面。在日常交往中，对不同的人一视同仁，不厚此薄彼；
2.在商品买卖中，公平交易，童叟无欺；在司法上，秉公断案，不徇私枉法……这些都是公平的表现。
3.当前在我国的社会生活中，还存在许多不公平现象。如政治生活中，还存在着以权谋私和贪污腐败现象；
4.经济生活中，还存在经济收入不平衡的现象。市场经济下还存在着假冒伪劣、坑蒙拐骗、偷税漏税等不公平的竞争。
5.在教育领域，还存在着农民工子女上学难等问题。在就业上，还存在着性别歧视。
6.我国正采取重大措施，努力实现社会公平，如公务员录用考试制度、干部招聘制度、实施下岗工人再就业工程、扶贫工程、希望工程、建立社会主义保障制度、改革完善分配制度等。
因此
在现实生活中我们要做的理智面对社会生活中的不公平：
1.没有绝对的公平：公平总是会受到一定社会条件的制约，任何社会都会存在一些不公平的现象。公平总是相对的，无论我们如何努力，都不可能达到绝对公平。尽管如此，我们仍然要为创造一个更加公平的社会作出不懈努力。
2.正确对待不公平现象的做法：我们应该增加维权意识，关于寻找解决途径，用合法的手段去寻求帮助，解决问题，以谋求最大限度的公平。
我们不妨高速自己的行为思维方式，更改地反思自己的价值观念，或许我们会更客观地对待生活中的“不公平”现象。
崇尚公平、主持公道，要求我们同破坏公平的行为作斗争，对受害者伸出援助之手。
3.学会平等待人:我们追求公平，要求社会与他人公平地对待自己，享受自己应有的权利是应该的；随着社会的发展，我们的权利意识会越来越强，会在更加广阔的领域里追求更高层次的公平。我们在要求别人对我们公平的同时，也要公平地对待他人。
怎样实现社会公平:
①建立和健全社会主义公平保障体系。
②遵循公平原则，实现互惠互利。
③帮助和支持社会弱势阶层和弱势群体，使他们获得较为有利的生存状态和发展条件。
④需要国家和全体公民要不断努力，解决现实中的一些问题和矛盾，向公平社会、和谐社会不断迈进。
近几年国家为促进社会公平采取的措施：
1、坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式的分配制度。
2、利用税收调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
3、落实以人为本的科学发展观，缩小区域发展差距，统筹城乡发展，建设社会主义新农村。
4、利用财政，实现社会公平，保障人民生活水平的提高，建立和完善覆盖城乡的社会医疗制度和社会保障制度。
正义是存在于现实生活中，期盼正义、维护正义，是所有善良人的共同心声，实施正义行为，不做非正义的事，是做人的基本要求。正义要求我们尊重人的基本权利，公正地对待他人和自己。
人们只有心怀正义，才可能驱除内心的贪婪、自私和恐惧，敢于同不良的社会现象作坚决的斗争。只有维护正义，才能使邪恶无处藏身。维护正义，也就是维护社会的规则和秩序。维护正义是每一个社会成员的道德义务。
制度的正义:我国相关制度的规定体现了正义，正义因制度而有保证。有了正义和正义制度，即使处在社会最底层的群体，也可以得到基本的生存保障，即使是处于社会最不利地位的群体，也能得到社会的关爱，而不会成为被遗忘的角落。正义维护人民的生命和财产安全，使人民得以生存和发展，推动社会的进步。
我国现有条件下的有中国特色的社会保障制度、法律援助制度。
制度的正义性在于，它的规则与程序不是为少数人制定的，而是为所有社会成员的利益制定的。
公平的对待，必须有正义的制度来保证。制度是以公开宣布的程序和规则组成的系统。制度的正义性在于，它的程序与规则不是为少数人制定的，而是为社会所有成员的利益制定的。每个人都能从制度规则的正常运行中受益，也都受正义制度的约束。如果没有正义规则的支持，就难以实现社会公平。
良好的法律都是建立在公平正义基础之上的，都体现着正义的原则，正义是法律的核心。
正义与公平的关系：
当我们参与社会当我们遇到不公平的事情时，公平的获得也需要正义的制度作为支撑。从这个角合作竞争的时候，正义的制度给予人们公平合作的支持和保障；度来说，没有正义的制度就没有真正的公平。
正义对社会制度和人际关系的重要价值。
公平为人们提供了发展的权利和机会，而正义则可以通过制度的制约来避免严重的社会分化，便利我们的社会健康、持续地发展，最终造福每一个社会成员。
可以说，如果缺少正义的支撑，那么社会必须土崩瓦解。正义使得人与人之间的纽带更为紧密，使得人与人之间的关系更为和谐。
正义的行为和非正义的行为：
在社会进程中，凡促进人类社会的进步与发展，维护公共利益和他人正当利益的行为，都是正义的行为；凡阻碍人类社会的进步与发展、损害公共利益和他人政治权益的行为，都是非正义的行这。
在社会生活中，遵纪守法、助人为乐、见义勇为、坚持真理、关心群众、敬业奉献、尊老爱幼、诚实守信、节约资源，保护环境等，都是正义行为。
反之，违法乱纪、坑蒙拐骗、弄虚作假、凌强欺弱、损人利己、破坏公物、浪费资源、偷税漏税等都是非正义行为。
做一个正直的人:
现实生活中存在着是是非非，我们要认清是非，辨别是非，按正确的认识去行动。在面对是非时，保持清醒和独立；在面对“权势”时，能不委曲求全；在有利益冲突时，勇于主持公道，维护正义，做一个正直的人:
①我们要尊重人的基本权利，即人权。不正义的事情发生在我们身上，我们能够奋起抗争；看到不正义的事情发生在他人身上，我们能够声援、救助。
②我们要尊重规则。在社会生活中遵守国家法律，遵守公共秩序，遵守纪律，爱护公共财产和公共环境，尊重社会公德。
③我们要尊重自由，不得将自己的意志强加在他人身上。
④我们要自觉承担责任。当然，我们是未成年人，既要有见义勇为的精神，又要做到见义巧为，要尽量在不伤害自己的前提下，维护正义。
总之，做有正义感的人，不仅要求我们明辨什么是正义行为，什么是非正义行为，更重要的是去感悟，以升华道德境界；去践行，以伸张正义。在这个过程中，我们不仅会为自身、为他人的正义去努力，更会为集体的正义去奔走，为国家的正义而奋斗。
关于正义的解释：1、公正的、正当的道理
《韩诗外传》卷五：“耳不闻学，行无正义。”
《史记·游侠列传》：“今游侠，其行虽不轨於正义，然其言必信，其行必果。”
朱德《过图门江怀朝战》诗：“奋起援 朝 倡正义，雄师百万复 开州 。”
2、正确的或本来的意义
汉 桓谭 《抑讦重赏疏》：“屏羣小之曲说，述五经之正义。”
三国 魏曹植《七启》：“览盈虚之正义，知顽素之迷惑。”
清范家相《三家诗拾遗·韩诗》：“《齐诗》匡衡一疏，似与 鲁 说不同，而《诗》之正义，亦未明辨以晳。”
鲁迅《集外集·<痴华鬘>题记》：“出离界域，内外洞然，智者所见，盖不惟佛说正义而已矣。”
3、公道正直；正确合理
汉王符《潜夫论·潜叹》：“是以 范武 归 晋 而国奸逃，华元反朝而 鱼氏 亡。故正义之士与邪枉之人不两立之。”
毛泽东《为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗》：“我们的事业是正义的。正义的事业是任何敌人都攻不破的。”
4、旧时指经史的注疏
如:唐代孔颖达等有《五经正义》.张守节有《史记正义》。
由仁慈所引发的仁慈.称为正义.
弱势群体:
指依靠自身的力量或能力无法保持个人及其家庭成员最基本的生活水准、需要国家和社会给予支持和帮助的社会群体。
弱势群体包括：
弱势群体包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及在劳动关系中处于弱势地位的人。
弱势群体的特征：
第一，弱势群体的成因受各种因素的制约，既可能是客观的或自然的，如社会的制度安排，生理特征上的健康状况低下，先天或后天残疾等；也有可能是主观的或人为的，如对女性的性别歧视，对城市农民工的社会歧视。
第二，贫困性是弱势群体在经济利益上所面临的共同困境。“弱势群体”这个概念虽然不能完全与“贫困人口”这个概念画等号，但至少是高度重叠的。
第三，在社会和政治层面，他们也往往处于弱势的地位。这主要是表现在他们表达和追求自己利益的能力较低。他们掌握的资源很少，尽管可能人数众多，但他们的声音很微弱，他们对利益的表达很难在社会中发表出来，在涉及他们的利益的时候，往往要靠政府和大众媒体来为他们说话。
弱势群体存在原因:
在现实生活中，人们总会因这样或那样的原因而形成为相对强势或弱势的主体，这些原因主要有：
（一）存在隶属关系
并不单单身份关系会产生隶属关系，某些契约关系同样可以产生隶属关系。劳动关系即属此例，虽然劳动者有出卖或不出卖自己劳动力的自由，但是正如哈耶克所言“我们可能是自由的，但同时我们也可能是悲苦的”，由于不是“高度理想”的“强有力的智者”，为了摆脱这种“悲苦”的境况，劳动者通常是不得不成为一名被雇佣者，由此雇主获得了对劳动力的支配权，同时，也获得了对劳动者的支配权，隶属关系也就形成了。
信息不对称
虽然在某些社会关系中，当事人并不存在隶属关系，但由于对信息掌握的程度不同，造成二者地位实际上的不平等。
（二）经济力量的差距
在原始社会以后，贫富差距甚至贫富悬殊始终与人类相随。在现代社会，随着具有强大经济力量的垄断组织的出现，现实社会中与之相对应的其他经营者和消费者的经济力量根本无力与之抗衡。
自然原因和传统影响
儿童、老人、残疾人往往是社会中的弱者，虽然其中也不乏佼佼者，但整体而言，由于生理方面的自然原因甚至传统社会中的观念、歧视，他们往往在体力、智力、机会等方面处于不利地位。
（三）不良的制度影响
制度的好坏直接影响人们的社会地位和个人发展的机会。因此，作为一个现代国家，其法律制度和公共政策的制定都必须从人文关怀的角度出发，尽可能地避免人为地制造弱势群体。
（四）其他因素
国企结构调整、经济效益下降，下岗职工增多
①是由于当前正进入劳动年龄人口增长的高峰期，劳动力的供给量大于需求量，据有关部门测算，“九五”期间全社会剩余劳动力平均每年为1200多万人，今后10年将增至每年1800多万人，城镇实际失业率由6%左右增至7%左右；
②是新技术的运用和劳动生产率的提高，使就业机会相对减少；
③是农业劳动力向城市转移，给城镇的就业产生了很大压力；
④是体制性原因，国企改革进行结构性调整，必然要削减过去长期在计划经济下形成的大量富余人员；
⑤是企业经营管理不善、经济效益下降。以上诸因素导致停产、半停产企业增多，下岗职工逐年上升。上述因素中尤以后两种原因较为突出。
我国社会转型时期，产生弱势群体的原因有：
①改革开放以来，我国建立了社会主义市场经济体制，引入市场竞争机制。在市场竞争中要“优胜劣汰”，这样就使一部分人成为市场竞争中的强使人群和富裕者，而使另一部分人成为竞争中的失败者和贫困者；
②由于产业结构的调整，那些在没有竞争力的产业中工作的职工，在调整过程中成为低收入者甚至成为下岗职工。
弱势群体优先支持的若干原则：
（1）对于不能解决温饱问题的人群应当给予优先支持；
（2）对于不能享受任何社会保障的人群应当给予优先支持；
（3）对于失去劳动能力以及虽有劳动能力，但因缺乏就业机会而长期无法就业或在劳动力市场中处于明显弱势的人群应当给予优先支持；
（4）对于经济改革和社会转型成本的主要承担者应当给予优先支持。明确了优先支持对象，才能有效地开展社会支持工作。根据中国社会经济发展的实际情况，也只能逐步地创造消灭弱势群体的条件。
弱势群体的解决措施：
（一）、促进就业是解决贫困的根本措施
应把再就业问题列为国家宏观调控的战略目标之一，通过宏观政策的调整增加就业机会，坚定不移地开放市场，除引进外资外，应大力发展个体、私营经济，发展第三产业，特别是要发展吸纳劳动力较多的社区服务业，并落实各项优惠政策。要鼓励下岗职工和失业者改变观念、自主择业，政府在促进就业方面应做好组织协调工作，加强职业介绍、职业指导，职业培训等，在就业中，采取灵活的用人制度，组织失业和下岗人员以临时工、小时工、弹性工时等灵活就业形式搞劳务承包，制定用工制度，并解决好从业人员的劳动保护和社会保障等问题。
（二）关爱社会弱势群体
就业扶持要向贫困群体倾斜，对中西部不发达地区，政府应从财力、物力上支援，振兴当地经济，为失业者创造就业机会。提高贫困人口的文化素质，是反贫困的重要手段。除了对失业人员进行职业技术培训、增强就业能力外，还应对其子女的教育费用进行资助或采取减免特困生的学杂费、建立贷学金制度等，以保证贫困学生受教育的机会。
（三）建立完善的社会保障体系，调整社会福利政策向贫困者倾斜
应加大三条保障线的扶持力度，继续提高低收入者的水平。同时应逐步调整现有社会福利政策，在住房补贴、退休金、医疗保险、义务教育等方面向低收入者倾斜，通过社会保障的再分配，起到缩小贫富差距的作用。要建立和健全覆盖全社会劳动者的社会保障覆盖面，使各种经济类型的劳动者都覆盖在安全网内，这不仅能增强劳动者的安全感，也有利于劳动者的合理流动。
要解决社会保障资金严重不足的问题，如养老金，由于过去老职工的隐性缴款未能得到补偿，使企业不堪重负，致使企业欠缴和拒缴保险金。为解决此项难题，政府应从国有资产中划出一部分用作养老金。要加快社会保障的立法进程，尽快出台有关社会保障的法律法规，明确国家、企业和职工的权利和义务，使社会保障制度有法可依。
（四）建立城镇扶贫的监测体系
为了社会稳定，应把解决失业问题和城镇扶贫纳入宏观调控之内，更有效地对贫困居民进行救济和扶持，应准确掌握失业率、下岗职工的动态情况和劳动争议、劳动关系的紧张程度等，有必要在劳动和社会保障部门建立一套监测指标体系和预警制度，以便及时调控和采取对策。并在此基础上，由政府牵头形成统一的城镇扶贫管理体系，使扶贫工作制度化、社会化。