材料一：黄河三角洲地区是山东省最具发展潜力的地区，国家曾先后将发展黄河三角洲高效生态经济列入“十五”和“十一五”的规划。2008年，山东省政府把“加强黄河三角洲高效生态经济区规划建设”列入重要议程。
材料二：黄河三角洲地区资源丰富、区位优势明显，它面向渤海湾，北临京津冀，东连胶东半岛，南靠济南城市圈。应该说，把资源和区位优势转化为经济优势的前景十分诱人。省发改委的调查显示，近年来，该地区经济快速增长，发展的质量和效益明显提高，结构不断优化，实现了经济社会与资源环境的协调发展。省委书记李建国在对黄河三角洲开发建设进行调研时曾强调：下一步，要求政府把着力点放在政策引导、建立激励机制和约束机制上，从多方面鼓励企业发展循环经济。要把环境保护放在第一位，设立农业保护区、水源地保护区和生态自然保护区等，严禁发展高污染产业，加强对自然环境的保护，使黄河三角洲成为区域可持续发展的范例。
结合材料分析，在“黄河三角洲”开发过程中，山东省政府是如何履行政府职能的。