党的十六届三中全会提出，把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境。下表的数据反映了我国20世纪80～90年代以来，经济增长和就业增长的演变状况。
单位：％
年 份
| 1989
| 1992
| 1995
| 1996
| 1997
| 1998
| 1999
| 2000
| 2001
| 2001
| 2003
|
GDP增长率
就业增长率
就业弹性系数
| 4.1
1.83
0.446
| 14.2
1.01
0.071
| 10.5
0.90
0.086
| 9.6
1.30
0.135
| 8.8
1.26
0.143
| 7.8
1.17
0.150
| 7.1
1.07
0.151
| 8.0
0.98
0.123
| 7.5
1.30
0.173
| 8.0
0.98
0.123
| 7.8
0.90
0.115
|
*就业弹性系数指就业速度与经济增长速度的比值，即经济增长每变化1个百分点，所对应的就业数量变化的百分值。
请回答：
（1）结合上述材料，分析说明为什么20世纪90年代以来我国经济在保持高增长速度的同时，却没有带来较高的就业增长速度。
（2）当前为了扩大就业，实施积极的就业政策，你认为应该从哪些方面采取措施？