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    成立于1989年的亚太经合组织，目前已成为亚太地区机制最完善、层级最高的经济合作组织，成员贸易增长、人均国内生产总值增长均超过同期全球平均水平，亚太地区也成为全球最富经济活力的地区。作为亚太经合组织的重要成员，中国的许多主张促进了亚太经合组织的发展。2010年11月14日，国家主席胡锦涛在日本横滨举行的亚太经合组织第十八次领导人非正式会议上发表题为《深化互利合作实现共同发展》的重要讲话，倡导“包容性增长”，成为共识。
    （1）按成员性质和地理范围划分，亚太经合组织属于何种类型的国际组织？
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    （2）亚太经合组织在地区发展中起着怎样的作用？
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    （3）有人认为，依靠亚太经合组织，就能实现亚太地区的包容性增长。请结合上述材料，对此观点加以评析。
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    本题信息：2011年江苏模拟题政治材料分析题难度较难 来源:吴珊
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本试题 “成立于1989年的亚太经合组织，目前已成为亚太地区机制最完善、层级最高的经济合作组织，成员贸易增长、人均国内生产总值增长均超过同期全球平均水平，亚太地...” 主要考查您对

国际组织概观

亚太经济合作组织的宗旨和作用

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  • 亚太经济合作组织的宗旨和作用

国际组织的含义：

一些国家、地区或民间团体，出于各种特定目的，通过签订条约或协议的方式，建立了有一定规章制度的团体，这就是国际组织。


盘点国际组织的基本知识：

地位  国际组织是国际社会的重要成员
特征 国际组织具有国际性、目的性、组织性和自主性等特征
产生 国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往日益频繁和人类面临的问题日益复杂
发展 二战后国际组织的迅猛增加，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势的需要，体现了对全人类面临的共同课题的关注
分类 成员性质 政府间 成员是主权国家或地区的政府
非政府 成员主要是团体或公民等
地理范围 世界性 向全世界开放，任何国家都可以申请加入
区域性 成员限于某一特定的地域范围，或基于某一共同的军事、经济利益，或基于某种共同的文化、宗教、民族背景
职能范围 一般性  职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性  具有专业技术职能，主要进行科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动
作用 积极作用 国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展
消极作用 国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。某些大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具

国际组织的作用：

(1)国际组织的作用是复杂的，对各个组织的作用是要进行具体、辩证、历史的分析。
(2)国际组织在国际社会中起着重要的积极作用；
A、促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作；
B、调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平发展；

国际组织的局限性：

国际组织内部力量对比情况错综复杂，各成员的利益存在不同程度的矛盾。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。一些大国依仗实力，控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。

中国积极参与国际组织的重大意义：

(1)中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参加各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用，为促进人类和平、发展与合作发挥了重要作用。
(2)中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作，为本地区的繁荣稳定作出了积极贡献。
(3)中国积极发展与区域性国际组织的关系，为建立公正合理的国际政治经济新秩序而努力。
(4)中国广泛参与各种国际组织和参与各种国家事务提升我国的国际地位，并为我国改革开放和社会主义现代化建设创造了良好的国际环境。

中国与重要全球性国际组织的关系：

中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国，是世界贸易组织成员，为促进人类和平、发展和合作发挥了重要作用。

理解中国的多边外交：

中国全方位地开展多边外交，参加或与之建立联系的国际组织涵盖多个层次。
①全球性政府间国际组织，例如联合国。
②跨区域或区域性国际组织，例如参加亚太经合组织，与东南亚国家联盟、欧洲联盟、非洲联盟、阿拉伯国家联盟、石油输出国组织建立联系。
③非政府组织及各类国际论坛。
中国多边外交具有两个显著特点:
第一，坚持一个中国原则，坚决捍卫国家主权，维护领土完整。
第二，经济外交占有重要地位。 


国际组织概观：

 

国际组织的名称：

世界贸易组织（简称“世贸组织”，WorldTradeOrganization--WTO）总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔
世界旅游组织(WorldTourismOrganization)总部设在西班牙首都马德里
国际劳工组织(InternationalLaborOrganization--ILO)总部设在瑞士日内瓦
联合国粮食及农业组织(简称“粮农组织”，FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNations--FAO)总部设在意大利罗马
联合国教育、科学及文化组织(UnitedNationsEducational,ScientificandCulturalOrganization--UNESCO)。总部设在法国巴黎
世界卫生组织(简称“世卫组织”，WorldHealthOrganization--WHO)总部设在瑞士日内瓦
国际货币基金组织(InternationalMonetaryFund--IMF)总部设在华盛顿
国际复兴开发银行(InternationalBankforReconstructionandDevelopment--IBRD)通称“世界银行”(WorldBank)总部设在美国华盛顿
国际民用航空组织(InternationalCivilAviationOrganization--ICAO)总部设在加拿大的蒙特利尔
万国邮政联盟(UniversalPostalUnion--UPU)总部设在瑞士首都伯尔尼
国际电信联盟(InternationalTelecommunicationUnion--ITU)总部瑞士日内瓦。
世界气象组织(WorldMeteorologicalOrganization--WMO)总部设在瑞士日内瓦
国际海事组织(InternationalMaritimeOrganization--IMO)总部设在伦敦
北大西洋公约组织（NorthAtlanticTreatyOrganization--NATO）总部比利时布鲁塞尔
裁军谈判会议(ConferenceonDisarmament--CD)总部瑞士日内瓦
阿拉伯国家联盟LeagueofArabStates总部在埃及开罗
非洲统一组织（简称“非统组织”，OrganizationofAfricanUnity--OAU）总部埃塞俄比亚亚地斯亚贝巴
欧洲委员会EuropeanCommunistsEU总部法国斯特拉斯堡
美洲国家组织(OrganizationofAmericanStates--OAS；OrganizaciondelosEstadosAmericanos--OEA)总部美国华盛顿
国际铁路联盟UnionInternationaledesCheminsdefer，缩写UIC，总部法国巴黎
石油输出国组织OrganizationofthePetroleumExportingCountries，OPEC总部奥地利维也纳
欧洲共同体EuropeanCommunities总部比利时布鲁塞尔
拉丁美洲经济体系LatinAmericanEconomicSystem，LAES 总部委内瑞拉加拉加斯
国际红十字会InternationalCommitteeoftheRedCross，ICRC总部瑞士日内瓦
国际标准化组织internationalstandardsorganization,ISO 总部瑞士日内瓦
国际农业发展基金(InternationalFundforAgricultureDevelopment--IFAD)总部设在罗马
联合国工业发展组织(UnitedNationsIndustrialDevelopmentOrganization--UNIDO)总部设在奥地利维也纳
联合国贸易和发展会议(UnitedNationsConferenceonTradeandDevelopment--UNCTAD)总部设在日内瓦
联合国儿童基金会(UnitedNationsChildren'sFund--UNICEF)总部设在纽约
联合国难民事务高级专员公署(OfficeoftheUnitedNationsHighCommissionerforRefugees--UNHCR)总部设在日内瓦
世界粮食计划署(WorldFoodProgramme--WFP)总部设在意大利首都罗马
联合国训练研究所(U.N.InstituteforTrainingandResearch--UNITAR)总部设在纽约
联合国开发计划署(UnitedNationsDevelopmentProgramme--UNDP)总部设在美国纽约。
联合国环境规划署(UnitedNationsEnvironmentProgramme--UNEP)总部设在内罗毕
粮食理事会(WorldFoodCouncil--WFC)总部设在罗马
联合国人口基金(UnitedNationsPopulationFund--UNFPA)总部设在纽约。
国际麻醉品管制署(UnitedNationsInternationalDrugControlProgramme--UNIDCP)，简称“联合国禁毒署，总部设在奥地利维也纳。
联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（简称“亚太经社会”，U.N.EconomicandSocialCommissionforAsiaandthePacific--ESCAP）总部设在曼谷
联合国非洲经济委员会(U.N.EconomicCommissionforAfrica--UNECA)总部设在亚的斯亚贝巴。
西亚经济社会委员会(EconomicandSocialCommissionforWesternAsia--ESCWA)总部设在约旦的安曼
联合国欧洲经济委员会(UnitedNationsEconomicCommissionforEurope--UNECE)会址设在日内瓦
拉丁美洲和加勒比经济委员会（简称“拉美经委会”，EconomicCommissionforLatinAmericaandCaribbean--ECLAC）总部设在智利首都圣地亚哥。
各国议会联盟（简称“议联”，Inter－ParliamentaryUnion－－IPU）总部瑞士日内瓦
世界知识产权组织(WorldIntellectualPropertyOrganization--WIPO)，总部设在瑞士日内瓦
伊斯兰会议组织(OrganizationoftheIslamicConference--OIC)总部沙特阿拉伯吉达


 亚洲太平洋经济合作组织含义：

简称亚太经合组织，成立于1989年，是亚洲一太平洋地区级别最高、影响最大的区域性经济组织。亚太经合组织是经济合作的论坛平台，其运作是通过非约束性的承诺与成员的自愿，强调开放对话及平等尊重各成员意见，不同于其他经由条约确立的政府间组织。“APEC”与“Asia-PacificEconomicCooperation”均是亚太经合组织的注册商标。


对比世界贸易组织、亚太经济合作组织和欧盟：

世界贸易组织 亚太经济合作组织 欧盟
性质 世界性、政府间、专门性 区域性、政府间、专门性 区域性、政府间、一般性
原则 非歧视原则(最惠国待遇原则和国民待遇原则)、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则 相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿 共享、法制“分权和制衡”
宗旨 提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；扩大货物、服务的生产和贸易；坚持走可持续发展道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额；通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制 为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展，促进成员间经济的相互依存，加强开放的多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒 以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作
作用 加强了国际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，促进了世界市场的统一和市场经济的普及，推动了政府职能的转换 推动了本地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作 具有广泛的国际影响力，在联合国和其他一些国际组织中占据着重要地位，在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用
主要机构 部长级会议、总理事会及其下设的理事会、各专门委员会 领导人非正式会议、部长级会议、高官会议、各类委员会和秘书处 欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会、欧洲法院
与中国的关系 中国是世贸组织前身关贸总协定的原始缔约国之一，中国入世有利有弊，主要是改善了外部经济环境，扩大了出口，有利于资源优化配置、产业结构调整、技术进步 中国是APEC的重要成员，中国为APEC的发展作出了积极贡献，中国坚持APEC以经济合作为主要方向，有所为有所不为 双方建立了全面战略伙伴关系，在各个领域有着广泛的合作与交流
注意　欧盟主要机构的设置和运作体现了政府间性质和超国家性质的双重特点。

亚太经合组织目标宗旨： 　　

亚太经济合作组织的宗旨是：保持经济的增长和发展；促进成员间经济的相互依存；加强开放的多边贸易体制；减少区域贸易和投资壁垒，维护本地区人民的共同利益。 　　
APEC的大家庭精神是在1993年西雅图领导人非正式会议宣言中提出的。为该地区人民创造稳定和繁荣的未来，建立亚太经济的大家庭，在这个大家庭中要深化开放和伙伴精神，为世界经济作出贡献并支持开放的国际贸易体制。在围绕亚太经济合作的基本方针所展开的讨论中，以下7个词出现的频率很高，它们是：开放、渐进、自愿、协商、发展、互利与共同利益，被称为反映APEC精神的7个关键词。

亚太经合组织议题：

主要讨论与全球及区域经济有关的议题，如促进全球多边贸易体制，实施亚太地区贸易投资自由化和便利化，推动金融稳定和改革，开展经济技术合作和能力建设等。APEC也开始介入一些与经济相关的其他议题，如人类安全（包括反恐、卫生和能源）、反腐败、备灾和文化合作等。

亚太经济合作组织的宗旨和作用：

①APEC的宗旨：为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展，促进成员间经济的相互依存，加强开放多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒。
②APEC的作用：推动了本地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作。

中国参与APEC的意义：

①APEC作为亚太地区级别最高的经济合作论坛，为中国领导人开展首脑外交和对外宣传提供了一个重要的场所。APEC成员遍及除西欧、非洲以外的世界主要地区，每年一度的领导人非正式会议是中国从高层处理与这些国家关系的重要途径。1993年，正值中美两国关系处于低潮，江泽民主席利用出席西雅图首届APEC领导人非正式会议之时，与克林顿举行了重要的双边会晤，打破了僵局。迄今，江主席已出席了过去历次APEC领导人非正式会议，就国际、亚太地区和中国的发展发表了一系列主张，对巩固和发展我国与各大国及周边国家的关系起到了关键性的作用。
②APEC是我国参与世界经济全球化和区域经济一体化进程，推动改革开放和经济建设的重要渠道。APEC包括了美国、日本在内的我国大部分主要贸易伙伴。它不涉及政治、人权等敏感问题，而是在协商一致的基础上，通过自主自愿的行动计划来实现共同的目标。虽然APEC是论坛，有别于世界贸易组织和其他机制性、约束性的贸易集团，但是由于成员的共同需要，合作在朝着实质性方向推进，因此它对促进区域经济合作和世界经济的发展起到了重要作用，同时也有利于我国摆脱长期游离于多边和区域经济组织之外的不利境地，加速我国开放型经济的发展。10多年来，我国在电信、交通、能源、人力资源开发、环保和科技、海洋资源保护等领域，充分利用了APEC的信息和技术。目前，我国已成为APEC成员投资的主要市场之一。

中国与APEC之间的关系：

中国在亚太地区有着举足轻重的地位，是APEC的重要经济体；中国坚持APEC以经济合作为主要方向，切实地为本地区人民带来好处。中国高度重视APEC，并积极参与它的各项活动，在APEC 中发挥了积极的作用。


亚太经合组织历史沿革：

亚太经合组织诞生于全球冷战结束的年代。20世纪80年代末，随着冷战的结束，国际形势日趋缓和，经济全球化、贸易投资自由化和区域集团化的趋势渐成为潮流。同时，亚洲地区在世界经济中的比重也明显上升。在此背景下，1989年1月，澳大利亚总理波比·霍克访问韩国时在首尔倡议召开“亚洲及太平洋国家部长级会议”，讨论加强亚太经济合作问题。1989年11月6日至7日，12个创始会员国在澳大利亚堪培拉举行首届“亚洲太平洋经济合作部长级会议”。这标志着亚太经济合作会议的成立。1991年11月12日至14日，第三届部长级会议在韩国首尔举行并通过，正式确定亚太经合的宗旨目标、工作范围、运作方式、参与形式、组织架构、亚太经合前景。这次会议也正式将中华人民共和国、香港（回归中国后以“中国香港”的名义参与）、台湾三个经济体同时纳入亚太经合会。 　　
1992年9月10日至11日，第四届部长级会议在泰国曼谷召开，确定将亚太经合秘书处设于新加坡，并确立亚太经合运作基金的预算规则。 　　
1993年1月，亚太经合秘书处在新加坡成立，负责该组织的日常事务性工作。自此，APEC从部长级会议升格到经济体领导人非正式会议，发展进程加快。 　　
1994年11月15日，在印度尼西亚茂物举行的经济领袖会议设立“茂物目标”：已开发成员在2010年前、开发中成员在2020年前，实现亚太地区自由与开放的贸易及投资。 　　
1998年开始，亚洲金融危机直接影响到APEC进程，危机的受害者开始对贸易投资自由化采取慎重态度，在APEC内部，始于1997年的部门提前自由化在一定程度上超越了亚太地区的现实情况，难以按原有设想加以推进。经济技术合作得以保持发展势头，但因发达成员态度消极，要取得实质性进展仍需时日。 　　
1998年和1999年，APEC进入一个巩固、徘徊和再摸索的调整阶段。 　　
2000年非正式领导人会议重申了应坚持茂物确定的贸易投资自由化目标，并加强人力、基础设施和市场等方面的能力建设活动。


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