依法行政的含义：

 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。

政府坚持依法行政的意义可以从“三个主体”来分析：

(1)对人民：有利于保障人民群众的权利和自由。
(2)对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
(3)对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法工作：

(1)在我国，立法机关是全国人民代表大会及其常委会，拥有修改宪法、制定法律的权力。
(2)省、直辖市等地方权力机关不属于立法机关。但有权制定地方性法规。各级政府根据法律、法规有权制定行政法规、规章，但不是立法机关。 

建设法治政府所蕴涵的基本理念：

坚持依法行政，建设法治政府，是一个包括政府职能定位、管理模式和追求目标在内的完整体系。它蕴涵了政府逐渐走向有限政府、服务政府、透明政府、诚信政府、责任政府的基本理念。 
法治政府应当是有限政府。建设法治政府要求政府的权力不仅是法定的，也是有限的。要加快实现政企分开、政事分开、政社分开，凡是公民、法人和其他组织能够自主决定的事项，政府就不要去管；凡是市场竞争机制能够有效调节的，政府就不要去插手；凡是通过社会自律能解决的问题，政府就不要去干预，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。 
法治政府应当是服务政府。政府机关应当进一步树立服务意识，减少多头审批、重复审批，提高办事效率。要加快健全各种应急机制，提高政府应对各种突发事件的能力，大力推进教育、卫生、科技、文化等公共事业发展，努力提高公共服务水平。
法治政府应当是透明政府。按照依法行政原则和WTO规则的基本要求，行政权力运作的依据、程序应当公开；行政权力运作的过程应当开放，公众可以依法参与；行政行为的结果，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，都应当公开。法治政府应当是诚信政府。政府机关应当重视政府信用建设，在行政管理中遵循诚实信用和信赖保护原则，发布的信息必须真实可靠；作出的行政行为要具有稳定性、连续性、可预期性。

政府依法行政:

人民代表大会与其他国家机关的关系：

(1)在人民代表大会与人民的关系上：人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 
(2)在人民代表大会与其他国家机关的关系上：人民代表大 会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大 会产生，对它负责，受它监督。
(3)在中央和地方国家机构的关系上：在中央的统一领导 下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地 方两个积极性。

全国人民代表大会：

A．性质：最高国家权力机关。
B．地位：在我国的国家机构 中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责， 并受它监督。
C.常设机关：全国人民代表大会常务委员会。

地方各级人民代表大会：

A．性质：是地方各级国家权力机关。
B．职权：本行政区域 内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。

人民代表大会的职权：

立法权、决定权、任免权、监督权。
立法权是关于“法律”的职权，任免权是关于 “人”的职权，决定权和监督权是关于“事务”的职权。
决定权与监督权的区别在于是“事前”还是“事中”或“事后”，一般而言，该事务尚未发生或执行而进行表决的属于决定权，该事务正在执行或已经执行完毕对其进行审查的属于监督权。

人民如何行使管理国家的权力：

 

中国共产党领导和执政地位的确立：

①中国共产党的领导和执政地位不是自封的，是中国人民 经历长期的实践郑重作出的历史性选择。
②是由中国共产党的 性质和宗旨决定的。

必须坚持以中国共产党为领导核心：

只有坚持中国共产党领导：
①才能始终坚持中国特色社会 主义道路。
②才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义 现代化建设创造稳定、和谐的社会环境。
③才能最广泛、最充 分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。

不断完善中国共产党的领导方式和执政方式：

(1)领导方式：政治领导、思想领导和组织领导。
(2)执政方式：科学执政、民主执政、依法执政。
①科学执政：遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、 人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色 社会主义事业。
②民主执政：坚持为人民执政、靠人民执政， 支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和 健全民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛 的爱国统一战线。
③依法执政：坚持依法治国，领导立法，带 头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生 活的法制化、规范化。
④三者关系如下图：

温馨提示：
科学执政强调“遵循规律”；民主执政强调“发 扬民主、为民执政”；依法执政强调“依法”，即“领导立法， 带头守法，保证执法”。

中国特色的政党制度：

(1)我国政党制度的含义及地位
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国一项基本政治制度。
(2)我国政党制度的基本内容。
①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党 派是参政党。各民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参 与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理， 参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。
②多党合作 的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。中国共产党 对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大 方针政策的领导。
③多党合作的基本方针：“长期共存、互相 监督、肝胆相照、荣辱与共”。
④多党合作的根本活动准则： 遵守宪法和法律。
⑤多党合作的重要机构：中国人民政治协商 会议，简称人民政协。 
(3)我国政党制度的特点及优越性。
①特点：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是 共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制 度。
②优越性：
A.它有利于发展社会主义民主政治。
B.它有利 于发展社会主义经济和文化。
C.它有利于构建社会主义和谐社 会。
D.它有利于推进祖国和平统一大业。
(4)人民政协。 
 ①性质：是中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统 一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
②组成：除共产党和各民主党派外，还包括无党派人士、各人 民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、 台湾同胞等。
③主题：团结和民主。
④职能：政治协商、民主 监督和参政议政。 

运动和静止的含义：

①运动是指宇宙间一切事物、现象的变化和过程。运动是无条件的、永恒的和绝对的。
②静止是运动的一种特殊状态。静止是有条件的、暂时的和相对的。

运动与物质的关系：

运动与静止的关系：

提示：辩证法运用联系的、发展的、全面的观点看问题；形而上学运用孤立的、静止的、片面的观点看问题；相对主义只承认绝对运动而否认相对静止。
全面认识相对静止：
①是一种不显著的运动、特殊的运动。
②是事物处于量变状态。
③是构成事物的矛盾双方相互依存，矛盾主次方面的地位没有发生易位。

尊重客观规律与发挥主观能动性：

规律的概念：

规律是事物运动过程中固有的本质的、必然的、稳定的联系。
提醒：　
(1)规律不等于规律现象，后者是前者的表现。
(2)规律的客观性，说明规律无好坏之分。
(3)规则、规定、守则、定律、定理、公式、公理、法律等都不是规律，它们是主观的，是规律的反映，但不是规律。

规律的客观性和普遍性：

(1)规律具有客观性。规律的存在和发生作用是不以人的意志为转移的，它既不能被创造，也不能被消灭。规律的客观性突出地表现为它是不可抗拒的。
(2)规律具有普遍性。规律是普遍的，一切事物的运动变化和发展都是有规律的。自然界、人类社会和人的思维，在其运动变化和发展的过程中，都遵循其固有的规律。
(3)规律的客观性和普遍性原理要求我们，必须遵循规律，要按照客观规律办事。违背规律会受到规律的惩罚。

规律是可以认识和利用的：

人们在规律面前不是无能为力的，人们能够在认识和把握规律的基础上，根据规律发生作用的条件和形式，利用规律，造福人类。人们对规律的利用体现在两方面：
①人们能够利用对规律的认识，预见事物发展的趋势和方向，指导实践活动。
②人们可以利用对规律的认识，改变或创造条件，限制某些规律发生破坏作用的范围，使人们少受其害或免受其害，直到变害为利，为人类造福。

探究世界的本质：

关于“意识”问题的几个认识误区：

正确理解意识：

(1)意识的内容来自于客观世界，所以意识的内容是客观的；意识是人脑对客观存在的反映，所以意识的形式是主观的。
(2)从意识的主体来看，对同一事物或现象，不同的人因立场、思维方式、知识构成、世界观等主观因素不同，会形成不同的意识。
(3)意识从性质上来看，有正确的意识与错误的意识，它们的区别在于是否如实反映了客观事物的本来面目，而不在于是否对客观事物作出了反映。错误意识的内容也来自于客观存在，不过它是对客观存在歪曲的反映。
(4)“意识是人脑对客观事物的反映”，而不能说“意识是大脑对客观事物的反映”。人脑与动物的大脑在构造上有着质的区别。这些区别说明了人脑是产生意识的物质器官，意识是人脑的机能。没有高度发达、完善的人脑这种特殊的物质器官作为基础，是不可能产生意识的。
(5)意识的形成离不开社会实践。意识是人脑对客观存在的反映，而人只有生活在一定的社会环境中，客观存在通过人的实践活动作用于人脑，人脑才会形成客观存在的反映，也才会产生意识。 

正确理解意识是客观存在的反映：

意识的内容来自于客观存在，意识是客观事物在人脑中的反映，而不是人脑自生的，离开了客观对象，就不能产生人类意识。
(1)无论正确的意识还是错误的意识，都是人脑对客观存在的反映。正确的意识是指人脑如实地反映了客观事物的本来面目，而错误的意识则是歪曲地反映了客观事物的本来面目。二者的区别不在于是否对客观事物作出了反映，而在于对客观事物作出了不同性质的反映。
(2)无论是抽象思维还是具体感受，都是人脑对客观存在的反映。抽象思维是人所特有的意识形式。它是人脑对客观事物的本质和规律的反映，是对客观事物的共同的属性的概括反映，是对客观事物作出的间接的但又是更为深刻的反映。具体感受只是对事物表面现象的反映。抽象思维与具体感受的区别只是反映的内容和形式不同，而不在于是否对客观事物作出了反映。   
(3)无论是人们对过去和现在的反映还是对未来的预测，都是人脑对客观存在的反映。人们对未来的预测是根据客观事物而作出的一种超前反映，根源于过去、现在的客观存在。因为，意识对客观事物的反映，不是消极的，而是能动的，它能够以客观存在为基础作出某种想象，进行“超前”反映。

正确认识物质和意识的辩证关系：

原理内容：
辩证唯物主义认为，物质决定意识，意识是客观存在在人脑中的主观映象；意识对物质具有能动作用，它不仅能够能动地认识世界，而且能够能动地改造世界。正确的意识对事物发展起着促进作用，错误的意识对事物发展起着阻碍作用。
方法论要求：
物质决定意识，要求我们想问题办事情要坚持一切从实际出发，使主观符合客观。意识对物质具有能动的反作用，要求我们一定要重视意识的作用，重视精神的力量，自觉地树立正确的思想意识，克服错误的思想意识。二者关系如图所示：

正确理解意识的能动作用：

意识的能动作用包括两方面内容：能动地认识世界和能动地改造世界。

能动地认识世界：

(1)意识活动具有目的性和计划性。人们在反映客观世界时，总是抱有一定的目的和动机，不同于动物无目的的本能的活动。
(2)意识活动具有主动创造性和自觉选择性。意识对客观世界的反映是主动的、有选择的，意识不仅能反映事物的外部现象，而且能够把握事物的本质和规律；不仅能够“复制”当前的对象，而且能够追溯过去、推测未来，能够创造一个理想的或幻想的世界。
(3)意识活动的主动性和创造性，是人能够认识世界的重要条件。世界上只有尚未认识之物，而没有不可认识之物。

能动地改造世界：

(1)意识对改造客观世界具有指导作用。人们在意识的指导下能动地改造世界，即通过实践把意识中的东西变成现实的东西，创造出没有人的参与永远也不可能出现的东西。
(2)意识对于人体生理活动具有调节和控制作用。意识活动依赖于人体的生理过程，又对生理过程有着能动的反作用。高昂的精神，可以催人向上，使人奋进；萎靡的精神，则会使人悲观、消沉，丧失斗志。  

意识的本质：

 

意识的能动作用：

一切从实际出发、实事求是和具体问题具体分析的关系：

尊重客观规律与发挥主观能动性：

(1)尊重客观规律是发挥主观能动性的前提。只有认识了客观规律，按客观规律办事，才能有效地发挥主观能动性，否则，必然受到规律的惩罚。
(2)认识和利用规律又必须发挥人的主观能动性。客观规律是可以认识和利用的，但要做到这件事，决不是轻而易举的，规律是事物和现象内在的本质联系，它看不到也摸不着，人们要想掌握客观规律就必须下一番功夫。
(3)方法论：既要尊重客观规律，按客观规律办事，又要充分发挥主观能动性。
易错点：客观规律与主观能动性是相互制约的关系
提醒：客观规律与主观能动性不是相互制约的关系。人们的主观能动性的发挥受客观规律的制约，正确发挥主观能动性必须以承认客观规律为前提。二者不可分割，也不能并列，更不能颠倒。片面强调规律的客观性而否定主观能动性是形而上学唯物主义思想；夸大主观能动性而否认客观规律的制约性是唯心主义思想。

一切从实际出发，实事求是：

(1)哲学依据：物质与意识的辩证关系。尊重客观规律与发挥主观能动性的关系。
(2)含义：就是指做事情要尊重物质运动的客观规律，从客观存在的事物出发，经过调查研究，找出事物本身固有的而不是臆造的规律性，以此作为我们行动的依据。
(3)具体要求：
①一切从实际出发，实事求是，要求我们不断解放思想，与时俱进，以求真务实的精神探求事物的本质和规律，在实践中检验和发展真理。
②坚持一切从实际出发，实事求是，要把发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来，把高度的革命热情同严谨踏实的科学态度结合起来。
③反对错误观点：既要反对夸大意识能动作用的唯意志主义，又要反对片面强调客观条件，安于现状、因循守旧、无所作为的思想。
(4)意义：坚持一切从实际出发，实事求是，是我们做好各种事情的基本要求，也是无产阶级政党制定和执行正确的路线、方针、政策的前提和依据。
特别提示：坚持一切从实际出发，实事求是除了三点具体要求外，还必须从全面的、发展的、联系的实际出发，必须坚决反对各种形式的主观主义。

物质与意识辩证关系原理：

（1）原理内容：物质决定意识。
方法论：要求我们坚持一切从实际出发，实事求是，主观符合客观。
（2）原理内容：意识具有能动的反作用。正确的意识对事物的发展起促进作用，错误的意识对事物的发展起阻碍作用。
方法论：重视意识的作用，重视精神的力量，自觉地树立正确的思想意识，克服错误的思想意识。

如何做到一切从实际出发：

（1）要求我们做事情要尊重物质运动的客观规律，从客观存在的事物出发。
（2）要充分发挥主观能动性，坚持用科学的理论武装头脑，与时俱进。
（3）要把发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来，把高度的革命热情同严谨的科学态度结合起来。
（4）要反对夸大意识能动作用的唯意志主义，又要反对片面强调客观条件，安于现状，因循守旧，无所作为的思想。