2009年2月6日，人力资源和社会保障部公布，目前我国农村外出就业的农民工已超过1.3亿人，春节后需要新就业的农村劳动力在2000万人以上。为促进返乡农民工就业，各地政府都出台了无息贷款、补贴、免费培训等一系列支持农民工创业的优惠政策。但农民工创业的热情并没有燃起，许多返乡农民工在等待，市场、观念等诸多因素制约着农民工创业。
运用哲学常识，说明我国应怎样发挥主观能动性破解农民工创业的制约因素？（9分）