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高中三年级历史

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    阅读下列材料:
    材料一 (朱元璋)因考虑到“人主以一身统御天下,不可无辅臣”,遂于是年九月“置四辅官”。要求他们“宜体朕怀,心常格神,行常履道,位理赞化,以安生民”。
    ——魏千志《明清史概论》

    材料二 (明朝)大学士叶向高,言:我朝阁臣,只备论思顾问之职,原非宰相。中有一二权势稍重者,皆上窃君上之威灵,下侵六曹之职掌,终以取祸。臣备员六年,百凡皆奉圣断,分毫不敢欺负。部务尽听主者,分毫不敢与闻。
    ——《明神宗实录》

    材料三 “光荣革命”后的一段时间里,国王仍能独立行使行政权……此时的君主立宪政体仍显粗糙……汉诺威王朝的乔治一世和乔治二世来自德意志,不谙英国事务,很少出席内阁会议。时间一长,国王不出席内阁会议便也成了惯例。而且,从1714年之后,乔治一世再也没有否决过内阁会议的决定,事实上放弃了对行政权的控制。这样,内阁会议先就国事作出决定,然后提交国王认可。如此,一个对议会负责的内阁政府形成了。
    ——《历史教学研究与资源》

    请回答:
    (1)据材料一、三,分析中英两国内阁制形成的原因。
    ___________________________________________________________________________________________
    (2)据材料二、三,比较明朝内阁与英国内阁的不同之处。
    ___________________________________________________________________________________________
    (3)据上述材料和所学知识,分析中、英两国内阁制度对本国历史发展产生的主要影响。
    ___________________________________________________________________________________________
    本题信息:2011年江苏模拟题历史材料题难度较难 来源:李晶
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内阁的出现

英国责任制内阁的形成

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  • 内阁的出现
  • 英国责任制内阁的形成
内阁的出现:

为减轻皇帝沉重的政务,协助皇帝处理政务,明太祖设殿阁大学十作为侍从顾问,但他们很少能参与决策政事。明成祖时,选拔翰林院官员人值文渊阁,参与机密事务的决策,内阁制度正式确立。后来内阁地位日益提高,大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权。张居正任首辅时,大权尽归内阁,六部几乎变成内阁的下届机构。

内阁的性质:

明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构,只是为皇帝提供顾问的内侍机构。内阁是君主专制强化的产物,不可能对皇权起到制约作用

宰相制与内阁制的区别:

在宰相制下,宰相被制度赋予决策大权,其地位十分巩固。但内阁只是皇帝的侍从咨询机构,本身并无决策权。虽有内阁大学士大权在握的现象发生,但其权力并不来自于制度及其职位,而来自于最高统治者的个人支持与信任。一旦失宠,其地位便会一落千丈。因此,尽管有人认为明代的首辅即变相重设的宰相,但其权力与前代宰相已不可同日而语,更谈不上制约皇权。

明朝内阁制度与西方近代内阁制的本质不同: 

内阁是皇权专制的产物,它维系了君主的绝对权力,保证了君主对全国有效的统治,进一步巩固了皇权至高无上的地位。  
西方近代内阁是政治民主监督机制,有助于防止专制独裁。  


内阁的设立:

1、原因: 
①废除丞相后,全国重大政务都由明太祖决断,明太祖深感力不从心。 
②设置殿阁大学士作为侍从顾问,帮助他处理繁多的政务。 
③明成祖在位时,选拔翰林院官员作为殿阁大学士,入值宫内的文渊阁,随侍皇帝,并开始参与机密事务的决策,“内阁”由此出现。(明成祖时期确立内阁制度) 
2、过程:
明太祖,设殿阁大学士,备皇帝顾问;明成祖,正式设立内阁;明宣宗,授予内阁票拟权;明成历年间,“部权尽归内阁”。
3、实质:
君主专制强化的产物,不可能对皇权起到制约作用。
5、职能:
为皇帝提供顾问的内侍机构(不是法定的中央一级的行政机构或决策机构);阁臣升降、职权大小存在不确定性(阁臣升降由皇帝决定,职权大小依皇帝旨意而定,票拟是否被采用最终取决于皇帝的批红)。
6、地位:
明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构,只是为皇帝提供顾问的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定,职权的大小依皇帝旨意而定,票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。(内阁与丞相的本质区别:是否限制皇权)

明清时期内阁创立与终消亡:

1、明太祖为巩固统治,废除了丞相制度。后由于臣务繁多,设置殿阁大学士,作为待从顾问,为后来的内阁制度,奠定了基础。
2、明成祖时,选拔翰林院官员入值文渊阁,参与机密事务的决策。由于文渊阁处在宫内,阁臣又常在殿阁随侍臣帝,故称“内阁”。内阁制度正式确立。
3、明宣宗时,又授予内阁大学士替皇帝批答大臣奏章的票拟权。后来,内阁地位日益提高,万历年间首辅张居正更是权倾朝野。
4、清初,议政王大臣会议凌驾于内阁、六部之上;康熙亲政后,与议政王大臣会议和南书房三足鼎立,互相制约;雍正时期内阁名存实亡。



英国责任制内阁的形成: 

1、过程:
  (1)萌芽:
①16世纪初,枢密院正式成立,是代表英王权力的最高行政机关。             
②17世纪后期,英王在王宫的密室召集外交委员会的部分亲信,共商国是。            
③18世纪初,国王还有权根据自己的好恶来任免大臣。 
(2)开始形成:      
①自18世纪早期.英王乔治一世不再参加内阁会议,而是由议会下院多数党领袖主持内阁会议。     
②议会权力日益超过国王的权力,18世纪初期,辉格党因长期在议会下院占有多数,实际上掌握了政权。  
③国王的主要咨询机构逐渐发展成内阁,辉格党领袖华尔波尔实际上是英国第一任内阁首相。内阁制开始形成。   
(3)最终确立:
18世纪后期和19世纪上半期,英国的责任内阁制进一步完善,标志着英国资产阶级代议制民主政治最终确立。 
2、主要职责:
 (1)内阁:对提交议会讨论的政策作出最后的决定,按照议会规定的政策行使最高行政权力,协调和确定政府各部的职权。   
(2)议会:是最高立法机关,内阁由议会产生,内阁阁员大都由议会议员兼任,集体对议会负责。
(3)首相:既是政府首脑,又是议会中多数党的领袖,但接受议会监督。 
3、组阁程序:    
(1)由英王任命在下院中获胜的多数党领袖为政府首相。 
(2)再由首相根据国王授权提出内阁成员和政府成员名单。   
(3)最后呈请国王批准。
 4、内阁制原则:
(1)产生方式:下院多数党领袖为内阁首相;内阁成员由首相从下院多数党议员中挑选任命。 
(2)统治方式:全体一致,集体负责制。  
(3)去留方式:内阁失去下议院信任时,全体辞职或请求国王下令解散下院,重新进行大选。


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