（24分）从农民承包地流转到宅基地、农村集体用地流转，十七届三中全会提出的土地改革，让土地财富成为刺激农村财富的源头活水。
材料一：十七届三中全会强调，必须切实保障农民利益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。在土地流转过程中，要坚持三个“不得”：不得改变土地集体所有制性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。
（1）用经济常识有关知识结合材料一谈谈国家完善对土地承包经营权流转管理的必要性。（12分）
材料二 全会提出，到2020年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除……
（2）从经济常识角度谈谈，国家应该采取哪些措施实现上述目标任务？（6分）
（3）运用经济常识的相关知识，谈谈“按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换，转让、股份合作等形式流转土地承包经营权”的意义。（6分）