本试题 “2012年,是名副其实的世界大选年,世界50多个国家进行大选。如美国、法国等将举行总统选举,我国也迎来了人民代表大会换届选举。某高三学生在自主学习中,对美...” 主要考查您对人民代表大会制度
人大代表的权力与义务
法国的民主共和制与半总统半议会制
美国的联邦制
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政体的含义:
一个国家的政权机关的组织形式。
人民代表大会制度的含义:
是按照民主集中制原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家社会事务的政治制度。
民主集中制的含义:
民主集中制是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合。
正确认识人民、人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度的关系:
(1)人民选举(直接或间接)人大代表,人大代表来自人民,受人民监督,为人民服务,对人民负责。
(2)人大代表组成国家权力机关——人民代表大会,代表人民行使权利。
(3)人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。人民代表大会制度是一种制度,是我国的根本政治制度,是我国的政体。
政体与国体的关系:
国体决定政体,政体反映国体。
我国的人民代表大会制度基本内容:
(1)我国政体的确立:
我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本 原理同中国具体实际相结合的伟大创造,是近代以来中国社会 发展的必然选择,反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。
(2)人民代表大会制度:
①含义:人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国 家社会事务的政治制度。
②地位:以人民代表大会为基石的人 民代表大会制度是我国的根本政治制度。
③组织和活动原则: 民主集中制。
④基本内容:国家的一切权力属于人民;人民通过民主选举选出代表,组成各级人民代表大会作为国家权力机关;由国家权力机关产生其他国家机关,依法行使各自的职权;实行民主集中制的组织和活动原则;等等。
⑤优越性:
A.保障 了人民当家作主。
B.动员了全体人民投身于社会主义建设。
C. 保证了国家机关协调高效运转。
D.维护了国家统一和民族团结。
人大代表的法律地位:
人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。
人大代表的权利:
人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权。
人大代表的义务:
①代表人民的利益和意志,依照宪法和法律规定的各项职 权,参加行使国家权力。
②在自己参加的生产、工作和社会活 动中,协助宪法和法律的实施。
③与人民群众保持密切联系, 听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民 负责,并接受人民监督。
人大代表的产生和任期:
①产生:由民主选举产生。
A.全国、省、自治区、直辖市 和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表 大会选出(间接选举产生)。
B.县、自治县、不设区的市、市辖区、 乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生(直接选举产生)。
②任期:全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。
人民如何行使管理国家的权力:
我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。” 广大人民通过民主选举选出各级人大代表,由他们组成各级国 家权力机关,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地 方的一切重大事务,并由权力机关产生行政、审判、检察等机 关,具体行使管理国家和社会的权力。我国人民行使国家权力 的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
半总统制政府的特点:
①半总统制政府具有总统制的实质,但在形式上保留了议会制,而且总统作为国家元首又掌握着行政大权,内阁的地位较稳固且议会权力相对缩小。
②半总统制政府行政权实行二元领导体制,总统和总理的地位和权力由宪法规定,他们分别是国家元首和政府首脑,共同行使行政权,但两者的权力并不平衡,其特征是强总统、弱总理。
③总理一般由议会多数党领袖或多党联盟领袖担任,由总统任命。总理领导政府的工作,负责国防,确保法律的执行,向议会负责。
法国政体的特点:
①法国政体的特点:法国不是总统制国家而是半总统制国家;法国政体结构中会出现“左右共治”的现象;法国是多党制国家。
②法国不是总统制国家而是半总统制国家是因为:尽管总统任命总理并主持内阁会议,但宪法规定政府应对议会负责,议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任,从而使总统权力大打折扣。议会对总统有直接和间接的监督权。总统的重要文件、命令要由总理副署。
③法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理来自于不同的党派。总统由选民直接选出,议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命,但总理要对议会负责。因此总统任命总理时,必须接受议会多数党推举的总理候选人,否则总理领导的政府就无法正常运行。
④法国是多党制国家,主要表现为:始终未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有派,党派林立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
法国政体的特点:
特点 | 表现 |
半总统半议会制 | 法国政体包含许多总统制因素:总统由普选产生;总统掌管最高行政权力;总统任免总理和组织政府;总统不对议会负责等。同时它又包含许多议会制因素:政府对议会而不对总统负责;议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等 |
行政双头制 | 由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说,总统和总理有基本分工:总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济 |
多党制 | 在法国,始终未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有派,党派林立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 |
英、法、美三国政治制度的异同:
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英国 |
法国 |
美国 |
区别 |
政体 |
议会制君主立宪制 |
半总统制民主共和制 |
总统制民主共和制 |
议会 |
议会是最高权力机关,是国家行政权力的最高来源 |
议会只是立法机关,对政府的监督虽然具有弹劾和倒阁权,但受到很多限制 |
议会负责立法,独立行使立法权 | |
政府及首脑 |
政府由议会产生,对议会负责。首相由议会多数党领袖担任,是国家权力中心 |
政府由议会多数党派联合组建。总理与总统分享行政权力 |
政府由总统组建,独立行使行政权,负责法律的实施;总统也是政府首脑 | |
国家元首 |
作为国家 |
总统由选民直接选出,权力很大,但受到议会和总理的限制较多 |
总统既是国家元首,又是政府首脑,独揽行政权,是整个国家权力的中心 | |
政党制度 |
两党制。政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。由议会多数党组阁 |
多党制。往往是多党联合组成多党联合政府。“左右共治”是其独特的现象 |
两党制。政党上台执政的关键是夺取总统选举的胜利;议会多数党不一定是执政党 | |
联系 |
政体与国体的关系 |
三国的政体都属于资本主义国家的统治形式,三国的政权都是资产阶级政权,执政的根本目标都是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务 | ||
执政党的性质和作用 |
三国执政党的阶级性质相同,都体现了资产阶级专政的国家性质,都代表资产阶级的利益 | |||
国家机构的组织和运行原则 |
都实行三权分立制,立法权、行政权和司法权分别由不同的国家机关独立行使,三者之间相互制约,保持权力均衡 | |||
国家权力运行方式 |
三国权力机关的变化趋势相近,都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势 | |||
现状 |
就维护资产阶级利益而言,三国的政体都渐趋成熟,但它们都同样面临着困扰,这是无法通过调节政体,从根本上加以解决的 |
总统、总理、议会的产生及其职权:
总统
总理
议会
国民议会
参议院
地位
国家元首,武装部队统帅,国家权力的中心
政府首脑
议会两院之一
议会两院之一
产生
选民直接选举
总统任命
选民直选
选举团选举
任期
5年
不确定
5年
6年
职权
行政权、军权
全面领导权、最后决定权
立法权、财政权、监督权
立法权
注意
①不设副总统
②参议院议长可代理总统 和总统分享行政权力
可以使用弹劾手段监督政府
无权弹劾政府
理解法国半总统制半议会制中总统的权力:
1、首先是宪法赋予他极大的权力。
法国宪法规定,共和国总统监督遵守宪法。他通过自己的仲裁,保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。
共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。
由此可以看出总统在国家机构运行中的“仲裁作用”和“保证人地位”。
2、其次,其权力来源也是一个重要因素。
总统是经过选民直接选举产生的。这种民意基础为总统在政治上“有所作为”奠定了雄厚基础。
3、再次,总统的强势还与政府和议会相对弱势相关。
政府总理由总统任命,政府其它重要成员由总理提名、总统任命,这无疑体现了总统的权威,同时也表现出议会权力的下降。
4、最后,从总统、总理和议会的产生以及各自职权划分来看,总统处于特殊地位,拥有几乎所有重大权力,实际上位于国家权力中心。
法国的国家机构:
①法国总统法国总统是国家元首和武装部队的统帅,由选民直接选举产生,任期五年。
总统的主要职权:
任命总理,并根据总理提名,任命其他政府成员。主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。
有权解散议会(国民议会)。
拥有外交权(与总理分享,但总统权力更大)。
可将某些重要法案直接提交公民投票表决。宣布紧急状态。
②法国议会议会由国民议会和参议院两院组成。
A国民议会:国民议会由577名议员组成,议员任期五年,由选民直接选举产生。
B参议院:参议院共321个议席,由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。
C议会的主要职权:
立法权(政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案,必须经过两院议会通过才能生效)。
财政权(财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决)。
监督权(议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任,其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段)。
③法国总理总理是政府首脑,由总统任命。总理的主要职权:
领导政府活动,负责制定和执行国家政策。向总统建议任免政府各部部长和国务秘书。除宪法规定的例外情况,副署总统的文件、法令和命令。
对国家防务负有责任。可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。拥有外交权(与总统分享,但总统权力更大)。
法国政体的运行:
①法国总统是国家权力的中心,在法国政治舞台上发挥主要作用:
总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议,直接领导国家行政权力的实施,尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。
在国家遇到重大问题时,总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等,控制国家局势,决定国家命运。
②议会拥有立法权、财政权和监督权,在法国政治舞台上发挥重要作用:
议会对政府的监督和制约表现在多方面:政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案,必须经过两院议会通过才能生效;
财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决;
议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任,其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。
③总理领导政府具体行使国家行政权力:
由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。
一般来说,总统和总理有基本分工:
总统掌握大政方针,总理负责具体行政;
总统占主导地位,总理听命于总统;
总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。
君主立宪制和民主共和制:以英国和法国为例:
美国联邦含义:
联邦制是两个或多个分享权力的政府对同一地理区域及其人口行使权力的体制。事实上,在美国所实行的联邦制下,美国宪法是国家政府和州政府的权威所在。反过来,宪法也反映了美国人民的意愿,而人民的意愿是民主政体中的最高权力所在。在一个联邦制国家,国家政府有明确的权利,对对外事务有完全的主权。但是,在国内事务上如何行使权力,是一个比较复杂的问题。
美国联邦制的特点:
①联邦政府与州政府分享政治权力。联邦政府行使宪法“列举的权力”,以及根据联邦最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力,如调控州际及对外贸易、宣战、制定条约、发行货币等。州政府拥有“保留的权力”,如以地方名义征税、管理州内工商业和劳工、组织警卫力量、维持治安等。
②联邦政府与州政府在各自的权力范围内享有最高权力。联邦政府设有最高的立法、行政和司法机关,有统一的宪法和法律,是国际交往的主体。各州政府也有自己的立法、行政和司法机关,有自己的宪法、法律。联邦政府不能任命州政府的官员,不能监督、考核州政府的施政行为。州政府也不得干涉联邦政府事务。
③联邦地位高于州。各州的宪法、法律,若与联邦宪法和法律发生冲突,联邦宪法和法律优于州的宪法、法律。
联邦制的利与弊:
①联邦制的优点:调和矛盾
保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保州的灵活性和创造性。
②联邦制的弊端:效率不高,联邦政府与州政府相互扯皮,推诿,各自为政 。
A、当资产阶级利益集团利益接近时:既保护州灵活性又保证中央权威。
B、当资产阶级利益集团有矛盾时:联邦低效运转。
邦制的特点:
特点内容 | 联邦政府 | 州政府 |
分享政治权力 | 宪法明确“列举的权力”及引申出的权力 | 保留的权力,州范围内的事务 |
在各自的权利范围内享有最高权力 | 最高立法、行政、司法机关,统一宪法法律,国际交往主体。不能任命、监督、考核州官员或施政行为 | 有立法、行政、司法机关,宪法、法律。不干涉联邦事务 |
联邦地位高于州 | 联邦宪法全国范围适用 | 相抵触时无效发生冲突时联邦宪法优先 |
联邦制能够在美国建立的原因:
联邦制的最大特点是分权,主权由联邦和各州分享。这既尊重了美国各州长期以来就拥有独立的行使各种权力的传统,又适应了当进美国急需扩大中央权力的要求。
美国人民能够接受联邦制中扩大中央权利的原因:
①美利坚民族具有的双重性格。早期的北美移民抛弃了原有的一切,凭借自己的能力在新大陆、在平等基础上竞争时,造就了美利坚民族没有等级概念,而具有平等、独立的性格。而自然条件的恶劣,土著印第安人的报复,使早期移民必须互相依赖、互相帮助,锻造了美利坚民族集体主义观念。由此构成美利坚民族的双重性格,这既适宜人们接受由中央维护集体(整体)利益,又保持了地方政府维护个人利益的传统。
②在反英王殖民统治时,殖民地的思想家、政治家们已开始探索未来的方向。1767年,美国的政治思想家迪金森已提出要实行联邦制,杰弗逊、亚当斯等也提出这种构想。这些北美思想家、政治家的宣传,为美国实行联邦制奠定了思想基础。
由于以上种种原因,美国当时政治家们认为应该用一部体现中央集权的宪法去代替《邦联条例》。著名的政治家麦迪逊就认为《邦联条例》使政府无能,机构重叠,权力分散,效率极差。为了树立中央的权威,在约翰·亚当斯、亚历山大·汉密尔顿和詹姆斯·麦迪逊等人主持人制定了《联邦宪法》,1787年9月17日《联邦宪法》获得通过,《联邦宪法》扩大了新的中央政权的权威,使它能真正保护“生命、自由和财产”,并使这强有力的政府的职能合法化。
为了维护这个新生国家的各种利益,美国实行了联邦制,这一政治制度给美国带来了稳定、繁荣。
联邦制、两党制、三权分立:以美国为例:
与“2012年,是名副其实的世界大选年,世界50多个国家进行大选。...”考查相似的试题有: