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材料分析题
美国总统奥巴马在竞选期间就以“绿色倡议”为诉求，迎合气候意识日益增强的广大选民。但美国作为碳排放第一大国，目前的减排承诺却是主要发达国家中最低的。奥巴马力挺的《清洁能源安全法案》在众议院以微弱优势通过，参议院的气候立法工作被一再推迟。民主党认为法案有利于促进美国经济转型，共和党保守派则认为提高减排目标将严重削弱美国企业的国际竞争力，损害美国的经济利益。有评论认为，“国内政治制约奥巴马减排努力”。
（1）从美国政体的角度，说明奥巴马在竞选时“迎合广大选民”的原因。
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（2）结合材料，谈谈你对“国内政治制约奥巴马减排努力”的认识。
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本题信息：2011年同步题政治材料分析题难度极难来源:严琪
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本试题 “美国总统奥巴马在竞选期间就以“绿色倡议”为诉求，迎合气候意识日益增强的广大选民。但美国作为碳排放第一大国，目前的减排承诺却是主要发达国家中最低的。奥...” 主要考查您对
现代国家的管理形式

美国的三权分立制
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现代国家的管理形式
美国的三权分立制

代议制含义：

代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制本质上是一种民主形式，是一种间接民主，是现代民主政体的共同特征。

民主共和制含义：

资产阶级国家普遍采用的一种政体形式。共和范围形式上包括全体公民在内（与贵族共和制的区别），最高国家权力由多人执掌和行使，权力执掌者由选举产生，任期限定。按照不同职能机关和职位的地位和权限，特别是主要按照议会、政府首脑和国家元首的关系，可以分为议会共和制和总统共和制。

君主立宪制含义：

君主立宪制又称立宪君主制，或称“虚君共和”，是相对于君主独裁制的一种国家体制。君主立宪是在保留君主制的前提下，通过立宪，树立人民主权、限制君主权力、实现事实上的共和政体。

议会制含义：

议会制又称内阁制，包括“内阁君主立宪制”及“内阁共和制”，是民主政治制度的一种，特点是其政府首脑（台湾宪政学者与文献称之为“行政首长”，以有别于议会领导人）的权力来自议会（国会）的支持，而这种支持通过两种途径落实：第一是议会改选后的多数议席支持，第二是政府首脑赢得议会的信任投票。

民主共和制和君主立宪制：

		民主共和制	君主立宪制
区别	国家元首产生办法	经过选举产生	由世袭的君主担任
	国家元首在国家政治生活中的地位	在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权	在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
	形成原因	遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物	资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
	采用的国家	现代大多数国家所采用，如美国、法国、德国等	少数国家采用，但国家政权的实际运行与民主共和制大体相同，如英国、日本等
联系		①都是现代国家所采取的基本管理形式；②相对于君主专制，是国家管理形式上的巨大进步

议会制、总统制：

		议会制	总统制
区别	国家元首在国家政治生活中的地位	国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的	总统既是国家元首，又是政府首脑
	政府产生的办法	政府以议会为基础产生	总统由选民直接或间接选举产生。总统组织政府
	政府与议会的关系	政府接受议会的监督，定期向议会报告工作	总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责
	国家权力中心	议会	总统
联系		都是现代资本主义国家所采取的管理形式，都是为维护资产阶级统治服务的

现代国家的政体类型：

(1)代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制本质上是一种间接民主。代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。
(2)从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式，即民主共和制和君主立宪制。
(3)从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。

三权分立制含义：

国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。

美国三权分立制的比较：

		所属机关	受制约 1clip_image001.png">表现
立法权	国会	总统的制约	法院的制约
立法权	国会	总统有权否决国会立法(立法否决权)；可以发布拥有法律效力的行政命令(行政权)；还有立法倡议权(立法倡议权)	法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法(违宪审查权)
行政权	总统	国会的制约	法院的制约
行政权	总统	行政机构的设置和所需经费须由国会批准(财政权)；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为(监督权)	美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪(违宪审查权)；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力(宪法解释权)
司法权	法院	总统的制约	国会的制约
司法权	法院	法官由总统提名经参议院同意后任命(提名联邦法官权)；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响	国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成(任命批准权和弹劾权)；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决(修宪权)

美国三权分立制的条件：

（1）历史条件：资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取代封建专制。
（2）具体国情：松散的美国邦联需要强有力的行政机构；饱受殖民统治之苦的美国人希望通过增强司法独立保障公民权利。
（3）国家性质：国体决定政体，美国作为资本主义国家必然选择分权制衡制度。

美国三权分立制的利弊与实质：

①积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
②阶级局限性和消极作用：
(局限性)由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制；
(效率低)实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下；
(贯彻难)即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
③实质：美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。

美国三权分立制的基本框架：

对美国三权分立制的基本评价：

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