2010年3月召开的十一届全国人大三次会议在对国务院等国家机关的工作报告充分审议的基础上，分别表决通过了关于政府工作报告的决议，关于最高人民法院工作报告的决议和关于最高人民检察院工作报告的决议。在这些决议中，既对这些国家机关2009年的工作作出评价，又对这些国家机关2010年的工作提出了要求。回答下列问题：（16分）
（1）上述材料说明了什么政治现象？（6分）
（2）根据上述材料回答在我国为什么必须坚持人民代表大会制度？（10分）