本试题 “2012年1月23日,英国首相大卫·卡梅伦发表农历新年贺词,向在英国、中国以及全球的华人发出节日祝贺。2012年2月3日,法国总统府举办招待会,庆祝中国传统农历...” 主要考查您对法国的民主共和制与半总统半议会制
英法两国政体的异同
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半总统制政府的特点:
①半总统制政府具有总统制的实质,但在形式上保留了议会制,而且总统作为国家元首又掌握着行政大权,内阁的地位较稳固且议会权力相对缩小。
②半总统制政府行政权实行二元领导体制,总统和总理的地位和权力由宪法规定,他们分别是国家元首和政府首脑,共同行使行政权,但两者的权力并不平衡,其特征是强总统、弱总理。
③总理一般由议会多数党领袖或多党联盟领袖担任,由总统任命。总理领导政府的工作,负责国防,确保法律的执行,向议会负责。
法国政体的特点:
①法国政体的特点:法国不是总统制国家而是半总统制国家;法国政体结构中会出现“左右共治”的现象;法国是多党制国家。
②法国不是总统制国家而是半总统制国家是因为:尽管总统任命总理并主持内阁会议,但宪法规定政府应对议会负责,议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任,从而使总统权力大打折扣。议会对总统有直接和间接的监督权。总统的重要文件、命令要由总理副署。
③法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理来自于不同的党派。总统由选民直接选出,议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命,但总理要对议会负责。因此总统任命总理时,必须接受议会多数党推举的总理候选人,否则总理领导的政府就无法正常运行。
④法国是多党制国家,主要表现为:始终未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有派,党派林立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
法国政体的特点:
特点 | 表现 |
半总统半议会制 | 法国政体包含许多总统制因素:总统由普选产生;总统掌管最高行政权力;总统任免总理和组织政府;总统不对议会负责等。同时它又包含许多议会制因素:政府对议会而不对总统负责;议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等 |
行政双头制 | 由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说,总统和总理有基本分工:总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济 |
多党制 | 在法国,始终未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有派,党派林立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 |
英、法、美三国政治制度的异同:
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英国 |
法国 |
美国 |
区别 |
政体 |
议会制君主立宪制 |
半总统制民主共和制 |
总统制民主共和制 |
议会 |
议会是最高权力机关,是国家行政权力的最高来源 |
议会只是立法机关,对政府的监督虽然具有弹劾和倒阁权,但受到很多限制 |
议会负责立法,独立行使立法权 | |
政府及首脑 |
政府由议会产生,对议会负责。首相由议会多数党领袖担任,是国家权力中心 |
政府由议会多数党派联合组建。总理与总统分享行政权力 |
政府由总统组建,独立行使行政权,负责法律的实施;总统也是政府首脑 | |
国家元首 |
作为国家 |
总统由选民直接选出,权力很大,但受到议会和总理的限制较多 |
总统既是国家元首,又是政府首脑,独揽行政权,是整个国家权力的中心 | |
政党制度 |
两党制。政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。由议会多数党组阁 |
多党制。往往是多党联合组成多党联合政府。“左右共治”是其独特的现象 |
两党制。政党上台执政的关键是夺取总统选举的胜利;议会多数党不一定是执政党 | |
联系 |
政体与国体的关系 |
三国的政体都属于资本主义国家的统治形式,三国的政权都是资产阶级政权,执政的根本目标都是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务 | ||
执政党的性质和作用 |
三国执政党的阶级性质相同,都体现了资产阶级专政的国家性质,都代表资产阶级的利益 | |||
国家机构的组织和运行原则 |
都实行三权分立制,立法权、行政权和司法权分别由不同的国家机关独立行使,三者之间相互制约,保持权力均衡 | |||
国家权力运行方式 |
三国权力机关的变化趋势相近,都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势 | |||
现状 |
就维护资产阶级利益而言,三国的政体都渐趋成熟,但它们都同样面临着困扰,这是无法通过调节政体,从根本上加以解决的 |
总统、总理、议会的产生及其职权:
总统
总理
议会
国民议会
参议院
地位
国家元首,武装部队统帅,国家权力的中心
政府首脑
议会两院之一
议会两院之一
产生
选民直接选举
总统任命
选民直选
选举团选举
任期
5年
不确定
5年
6年
职权
行政权、军权
全面领导权、最后决定权
立法权、财政权、监督权
立法权
注意
①不设副总统
②参议院议长可代理总统 和总统分享行政权力
可以使用弹劾手段监督政府
无权弹劾政府
理解法国半总统制半议会制中总统的权力:
1、首先是宪法赋予他极大的权力。
法国宪法规定,共和国总统监督遵守宪法。他通过自己的仲裁,保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。
共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。
由此可以看出总统在国家机构运行中的“仲裁作用”和“保证人地位”。
2、其次,其权力来源也是一个重要因素。
总统是经过选民直接选举产生的。这种民意基础为总统在政治上“有所作为”奠定了雄厚基础。
3、再次,总统的强势还与政府和议会相对弱势相关。
政府总理由总统任命,政府其它重要成员由总理提名、总统任命,这无疑体现了总统的权威,同时也表现出议会权力的下降。
4、最后,从总统、总理和议会的产生以及各自职权划分来看,总统处于特殊地位,拥有几乎所有重大权力,实际上位于国家权力中心。
法国的国家机构:
①法国总统法国总统是国家元首和武装部队的统帅,由选民直接选举产生,任期五年。
总统的主要职权:
任命总理,并根据总理提名,任命其他政府成员。主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。
有权解散议会(国民议会)。
拥有外交权(与总理分享,但总统权力更大)。
可将某些重要法案直接提交公民投票表决。宣布紧急状态。
②法国议会议会由国民议会和参议院两院组成。
A国民议会:国民议会由577名议员组成,议员任期五年,由选民直接选举产生。
B参议院:参议院共321个议席,由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。
C议会的主要职权:
立法权(政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案,必须经过两院议会通过才能生效)。
财政权(财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决)。
监督权(议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任,其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段)。
③法国总理总理是政府首脑,由总统任命。总理的主要职权:
领导政府活动,负责制定和执行国家政策。向总统建议任免政府各部部长和国务秘书。除宪法规定的例外情况,副署总统的文件、法令和命令。
对国家防务负有责任。可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。拥有外交权(与总统分享,但总统权力更大)。
法国政体的运行:
①法国总统是国家权力的中心,在法国政治舞台上发挥主要作用:
总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议,直接领导国家行政权力的实施,尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。
在国家遇到重大问题时,总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等,控制国家局势,决定国家命运。
②议会拥有立法权、财政权和监督权,在法国政治舞台上发挥重要作用:
议会对政府的监督和制约表现在多方面:政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案,必须经过两院议会通过才能生效;
财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决;
议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任,其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。
③总理领导政府具体行使国家行政权力:
由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。
一般来说,总统和总理有基本分工:
总统掌握大政方针,总理负责具体行政;
总统占主导地位,总理听命于总统;
总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。
君主立宪制和民主共和制:以英国和法国为例:
英法政体的不同点及原因:
角度 | 英国 | 法国 | |
不同点 | 政体 | 议会制君主立宪制 | 半总统半议会制 |
从议会看 | 议会是国家最高立法机关和最高权力机关,是国家行政权力的最高来源 | 法国议会只是立法机关,其地位和作用都不能与英国相提并论 | |
从国家元首看 | 英国国王只承担“礼仪性职责”,是“虚位君主” | 法国总统是国家行政权力的中心 | |
从政党制度看 | 两党制,由议会多数党组阁 | 多党制,往往是几个党派联合组成多党联合政府 | |
从政府首脑看 | 政府内阁由议会产生,对议会负责。首相由议会中多数党领袖担任 | 法国总理由总统任命,权力较之英国首相要小得多 | |
原因 | 从理论看 | 政体具有相对独立性,由于受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度、外来势力等因素的影响,相同的国体可以采取不同的政体 | |
从具体情况看 | 英法两国政体的差异与两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系 |
英法政体的相同点及原因:
相同点 | 政体与国体的关系 | 英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权,执政的根本目标都是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务 |
执政党的性质和作用 | 英法两国执政党的阶级性质相同,执政党的阶级性质体现了国家政权的性质 | |
国家权力的运行方式 | 英法两国权力机关的变化趋势相近,都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势 | |
现状 | 英法两国的政体都渐趋成熟,但是它们同样面临着诸多困扰、存在着各种弊端,这是无法通过调节政体从根本上加以解决的 | |
原因 | 国体决定政体,并通过一定的政体来体现。政体体现国体,并服务于特定的国体。英法两国都是资产阶级专政的国家,决定了两国政体实质上都是资产阶级政权的组织形式 |
英法两国政体的不同点:
①政体不同:英国是议会君主立宪政体,法国是民主共和制中的半总统半议会制政体。
②议会地位不同:英国议会是最高立法机关和最高权力机关;法国议会只是立法机关。
③国家元首职权不同:英王一般只承担“礼仪性职责”,是“虚位君主”;法国总统是国家行政权力的中心。
④政党制度不同:英国是两党制,由议会多数党组阁;法国多党制,形成多党联合执政。
⑤政府首脑权力不同:英国首相由议会多数党领袖担任,权力很大;法国总理由总统任命,但是总理要对议会负责。
⑥权力重心不同:英国的权力重心在首相,法国的权力重心在总统。
英法政体的相同点:
①两国政体的实质相同。从政体与国体关系来看,英法两国都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权,执政的根本目标是维护资本主义制度,为资产阶级利益服务。
②从执政党的性质和作用来看,两国执政党的阶级性质相同。执政党的阶级性质体现了国家政权的性质。
③从国家权力的运行方式看,英法两国权力机关的变化趋势相近,都出现了议会权力萎缩的情况。这些共同趋势,反映了代议民主制正在走向行政集权的民主制。
④从现存各种弊端的根本原因和解决效果看,都面临着诸多困扰、存在着各种弊端,这是资本主义社会矛盾所导致的,是无法通过调节政体从根本上加以解决的。
英法政体认识的误区:
(1)认为“英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职,因此,英国的议会必须对首相负责”。
点评:
由于英国首相身兼政府首脑、议会党团领袖和多数党领袖数职,手中握有行政和立法大权,事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。英国首相的权力虽然很大,但仍然要受到种种制约。首相是议会多数党领袖,如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任,他就必须下台;议会有权监督内阁和首相;国王对首相有磋商权和警告权。
(2)认为“法国总统与总理权力均衡,所以左右共治”。
点评:
左右共治出现的原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选出,议会无法制约选民。总理虽由总统任命,但总理要对议会负责。因此总统任命总理时,必须接受议会多数党推举的总理候选人,否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定和总统是同一个党派。法国议会中的党派分为左翼和右翼,因此,形成了左右共治。
君主立宪制和民主共和制:以英国和法国为例:
与“2012年1月23日,英国首相大卫·卡梅伦发表农历新年贺词,向在...”考查相似的试题有: