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材料分析题
材料一、《山东省信访事项听证办法(试行)》明确规定，有关行政机关在处理信访事项过程中将以听证会的形式，公开听取当事人陈述，通过质询、举证、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，依据法律、法规和政策处理信访事项。
（1）材料体现了公民可以通过什么途径参与民主监督？
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材料二、第十一届全运会将于2009年秋季在济南举行，承办如此大规模的综合性体育活动，在济南历史上是第一次。济南决策部门就提升市民素质、改善市容环境等向市民征集建议。
（2）如果你想对决策部门提出建议，你会通过哪些具体途径？
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材料三：你的同学张某因为家中拆迁问题对当地政府的一些做法不满，在网上发帖对一些官员进行人身攻击的同时，还准备请人“教训”他们。
（3）请运用所学政治生活的知识，谈谈你对张某行为的看法。
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本题信息：2011年同步题政治材料分析题难度较难来源:王曼丽
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本试题 “材料一、《山东省信访事项听证办法(试行)》明确规定，有关行政机关在处理信访事项过程中将以听证会的形式，公开听取当事人陈述，通过质询、举证、辩论、评议...” 主要考查您对
法律面前一律平等

权利义务相统一

民主决策

民主监督
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法律面前一律平等
权利义务相统一
民主决策
民主监督

公民参与政治生活的基本原则：

原则	内容	要求
坚持公民在法律面前一律平等的原则	公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律	任何公民的合法权利都受到保护，任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁
坚持权利与义务统一的原则	在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离	一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利，既要依法行使自己的权利，又要尊重他人的权利；另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务
坚持个人利益与国家利益相结合的原则	在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。但在某些具体问题上也会产生一些矛盾	国家尊重和保障公民个人的合法权益。公民在行使权利与履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益

知识点拨：

公民在法律面前一律平等，是指在法律实施上的平等，即在守法和司法上的平等，而不是在立法上的平等，因为法律具有阶级性；是指机会均等，不是指享有同样的权利，因为每个公民的社会地位和社会角色不同。

正确理解公民在法律面前一律平等：

(1)公民在法律面前一律平等是指司法平等和守法平等，在法律实施上平等，不是讲立法上的平等。
因为我国的法律只能反映和体现工人阶级和广大人民的意志利益，不能反映被统治阶级的意志和利益，所以，在立法过程中不能对敌对分子讲平等，否则，法律就不能成为打击犯罪、维护社会安定、保证改革开放的有力武器。但在法律的执行过程中，对所有公民而言都是平等的。
(2)公民在法律面前一律平等，不是指绝对的平均主义。
公民在法律面前一律平等是要求赋予一切人以平等的法律地位，而平均主义则是要求取消一切差别，在各方面实行绝对均等，这种主张是不切实际的。如宪法规定，不满18周岁的公民不享有选举权与被选举权，这不等于说符合法定年龄的公民与不足法定年龄的公民之间存在不平等，而是由于参与政治生活的公民需要具备一定的行为能力。
(3)坚持公民在法律面前一律平等的原则，反对一切特权。
我国宪法规定：任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权，这说明，法律面前没有特殊公民。官官相护、徇私枉法者最终要受到法律的惩罚。
(4)我国宪法对公民在法律面前一律平等的规定，是宪法和法律范围内权利的平等，现实生活中仍然存在着不平等。
如：由于种种原因，在我国男女之间、民族之间还存在着事实上的不平等。要消灭这种不平等，不仅需要运用法律手段，更重要的是要大力发展生产力，全面提高人民的文化素质和物质生活水平。

公民参与政治生活的基本原则：

原则	内容	要求
坚持公民在法律面前一律平等的原则	公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律	任何公民的合法权利都受到保护，任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁
坚持权利与义务统一的原则	在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离	一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利，既要依法行使自己的权利，又要尊重他人的权利；另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务
坚持个人利益与国家利益相结合的原则	在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。但在某些具体问题上也会产生一些矛盾	国家尊重和保障公民个人的合法权益。公民在行使权利与履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益

关于权利与义务关系的常见误区：

错误认识	指　正
等同论：权利即是义务，义务即是权利	权利与义务是有严格界限的，不能将二者等同起来
割裂论：权利和义务是可以分离的	权利和义务是统一的，不能将二者割裂开来
先后论：先享有权利，后履行义务	这种理论从实质上来说割裂了权利与义务的关系
侧重论：享有权利比履行义务更重要	权利与义务是统一的，不能说哪一个更重要
均等论：享有多少权利就履行多少义务	公民享有的权利与履行的义务不可能完全等量

权利≠权力

(1)性质不同。权力是一个政治概念，一般是指有权支配他人的强制之力，权力与服从相对应而存在。权利是一个法律概念，一般指法律规定的人们的权利和利益，即维护自身拥有的合法之权，权利和义务相对应而存在。
(2)主体不同。一般来说，国家、社会管理者行使的是权力，公民个人、被管理者拥有的是权利。

公民权利和义务的关系：

二者是统一的，不可分离；
（1）权利和义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径。
（2）公民在法律上既是权利的主体又是义务的主体；权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。

我国公民享有的政治权利和自由：

（1）选举权和被选举权，是公民基本的民主权利，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。
（2）政治自由，公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由，是社会主义民主的具体表现。
（3）监督权，包括批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权。
注意：
（1）选举权与被选举权选举的对象是人大代表。我国年满十八周岁的公民都有此权利，但是依法被剥夺政治权利的人除外。
（2）公民的监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。

我国公民应履行的政治性义务：

（1）维护国家统一和民族团结。
（2）遵守宪法和法律。
（3）维护国家安全荣誉和利益。
（4）服兵役和参加民兵组织。

公民参与政治生活应把握哪些基本原则：

（1）坚持公民在法律面前一律平等的原则，表明我国公民平等地享有权利、平等地履行义务、平等地适用法律。
（2）坚持权利与义务统一的原则。
（3）坚持个人利益和国家利益相结合的原则。（在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。国家尊重和保障公民个人的合法利益。公民在行使权利和履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来。）

权利和义务关系:

公民参与民主决策的多种方式：

	内容	方式	依据	意义
社情民意反映制度	公民向决策机关反映意见、提出建议	电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体	拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提	使决策反映社情民意
专家咨询制度	专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证	论证会、座谈会	专家学者的专业知识、相关信息	提高决策的科学性、可行性
社会公示制度	决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议	公示	公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础	有利于增强决策的透明度和公民参与度
社会听证制度	对同公众利益密切相关的重大事项,公民充分发表意见、提出建议	听证会	决策机关拟订的方案可能存在不足	听证的目的是为了决策利民

公民直接参与民主决策的意义：

首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；
其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；
再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；
最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

公民实行民主监督的合法渠道：

民主监督的方式		信访举报制度	人大代表联系群众制度	舆论监督制度	新形式新方式
区别	含义	公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议	公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家权力机关	公民依法在新闻媒体上公开发表意见	监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动
	特点	是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一	好比一条纽带，一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众	透明度高、威力大、时效快、影响广	监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动
	作用	为公民行使监督权提供了有力的保障	能够使公民行使监督权、参与民主监督得以落实和保障	在监督中发挥着独特的作用	监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动
相同点		①都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用 ②不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事

我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道：

（1）公民的民主监督权包括：批评；建议；申诉或诉讼；指控、告发或揭发、举报。
（2）我国公民依法行使民主监督权利的渠道和方式有：
①信访举报制度；
②大代表联系群众制度；
③舆论监督制度；此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，都是近年来民主监督的新形式、新方法。

公民要负责地行使民主监督权：
为了使民主监督得到切实保障，取得预期效果，公民在行使监督权时，一方面为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，敢于使用宪法和法律赋予自己的监督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

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