责任内阁制：

内阁的英文是cabinet，原意是密室。英国国王很早就有在宫中召集一些贵族、大臣和高级教士开会、商讨国家大事的传统(即枢密会议)。“光荣革命”前，英国国王经常在一间小密室，召集少数亲信大臣商议国家机密，“内阁”和“内阁会议”的名称由此而来。后来内阁成为议决国家大事的最高行政班子。“光荣革命”后，英国国工逐渐退出内阁，成为“统而不治”的国家元首。内阁承担实际行政职责，其权力和改要性也随之加强。但到18世纪初，内阁还不是法定的政权组织形式，只是有少数大冲参加的会议。国王退出内阁后，内阁会议转而由内阁中的财政大臣主持。主持会议的大臣渐渐获得“首相”的称号。1721年，财政大臣沃波尔主持内阁会议，协调各部门的工作，实际卜成为英国历史上的第一任首相。在18、19世纪形成的一些惯例中，英国逐渐确立厂内阁对议会负责的制度。内阁全体成员对政府事务集体负责.并与首相在政治下共进退。如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宜布解散议会、重新选举。直接诉诸选民的裁决:在内阁权力逐渐增强的同时。国王的权力彼逐渐削弱，国王不再有提名首相的权力。19世纪中期，随着选举权的扩大和两党制的发展，议会选举中获得多教常位的政党组阁，该党领袖就是首相。责任内阁制在英国确立下来了。

责任制内阁的职权及特点：

①责任制内阁简称内阁，内阁的首脑是首相，内阁成员是各部大臣。内阁成员集体负责，必须在大政方针上保持一致，要与首相共进退。 
②内阁名义上对国王负责，其实是对议会负责。首相有权提名内阁成员即各部大臣，决定国家的重要政策，掌握国家的行政大权。他又能通过议会掌握立法权。这样，首相实际上掌握了国家大权。 

内阁的由来：

①国王经常在一个秘密的小房间里召开会议，因此人们称之为内阁会议。 
②18世纪初，内阁还不是一个法定组织，只是由少数大臣参加的一种会议。 
③1721年，担任财政大臣的下院多数党领袖沃尔波尔，经常主持内阁会议，沃尔波尔实际上成为英国的第一位首相。 

政党制度的由来： 

①为了获得议会多数席位，英国资产阶级正常间展开了激烈竞争，资产阶级议会政党制度逐渐形成和发展起来。 
②主要特点：虽然保留了君主，但由议会掌权，以议会内阁制为核心。真正掌握国家实权的是代议制政府；国王不仅“临朝不理政”，而且游离于党派政治纷争之外，无权废除任何法律。 
③国王的地位：国王作为国家元首，是国家统一的象征；同时，他也是英联邦首脑，起着维系英联邦的纽带作用。

责任内阁制形成过程：

①威廉三世：17后期召集部分枢密大臣在小密室商讨国家大事，内阁取代枢密院，成为直辖于国王的最高行政机关；
②乔治一世：18c早期开创了国王不出席内阁会议的先例，行政权开始从国王转移到内阁；
③沃波尔：18c初期开创了下院多数党领袖担任首相并组阁的先例，开始形成责任内阁制。内阁要对议会负责，一旦遭到议会不信任提案，内阁就要提请辞职或解散议会，重新选举。
④18世纪后期和19世纪上半期英国责任制内阁进一步完善，标志着英国资产阶级代议制民主政治的最终确立。

君主立宪制含义：

君主立宪初是资本上义国家用宪法限制君主权力的政治制度，分为议会制君主立宪制（英国）和二元制君主立宪制（德意志第二帝国)。一切都要由法律决定，君主没有实权，而且本身也要遵守法律。

实行原因：

根本原因：17世纪。新航路开辟后，英冈资本主义发展，资产阶级和具有资产阶级倾向的新贵族形成并壮大
直接原因：斯图亚特工朝国王詹姆上一世和查理一世信奉“君权神授”，厉行专制，阻码了资本主义的发展，资产阶级和新贵族的利益受到侵犯，他们要求限制王权

君主立宪制特点：

君主权力受到法律限制，议会权力高于王权，司法权独立于王权（议会是权力中心）；
国王统而不治，成为虚君；
内阁对议会负责；
随着议会改革的推进，选举权不断扩大。

英国君主立宪制的确立背景：

经济基础：资本主义经济的发展；
政治前提：英国的资产阶级革命；
历史传统：议会、自由大宪章和宗教改革；
理论依据：英国启蒙思想家（洛克）的影响；
正式确立：《权利法案》的颁布；
发展完善：责任内阁制和议会改革。

英国君主立宪制的确立：

确立标志：1689年《权利法案》的颁布。
一条主线：议会的发展演变。
两个趋势：国王权力逐渐削弱和议会权力不断增强。
三个转移：立法权力由国王转移到议会；行政权力由国王转移到内阁；政治权利由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并下移到公民民主。

作用：

①为英国资本主义经济的迅速发展提供了制度保障
②结束了封建专制制度，使英国走上政治民主化的道路，避免了专制独裁统治
③不同利益集团通过议会和平斗争，避免了不必要的暴力冲突，保障了政治稳定
④为世界上很多国家树立了君主立宪制的模式(对欧美有深远影响)

英国君主立宪制的组成：

英国的议会改革：

“光荣革命”后，议会成为国家坡高权力机关。但是，土地贵族操纵着议会议员的选举。法律对候选人有高额财产资格限定。14时有一此“衰败选区”，历经变迁，已经没有居民或只有很少的居民，但仍有议员名额，议员比例设置很不合理。19世纪以来，英国先后进行了几次重大的议会改革，选举权不断扩大。

1832年议会改革：

工业革命展开后，新兴工业资产阶级为维护自身利益.强烈要求参与国家管理。1830年，在法国七月革命的冲击下，英国掀起议会改革运动高潮。资产阶级和工人都强烈要求改革。1832年，英国议会终于通过了改革法案，降低了选民和候选人的财产资格限制，取消了一些“衰败选区”。给予新兴的工业城镇代表名额。工业资产阶级首次进人议会，这是英国向资产阶级民主政治迈出的重要一步。

1867年议会改革：

1832年改革后，工人阶级展开了争取选举权的宪章运动，但遭到失败。19世纪60年代，资产阶级激进派和工会联合起来，再次掀起争取议会选举改革的群众运动。1867年，面对风起云涌的群众运动，英国议会通过了第二次选举改革法案。这次改革使得城市小资产阶级和城工人获得了选举权。

1884年议会改革：

英国完成工业革命后，国内经济繁荣，普通人的生活水平提高。同时英国实行了义务教育制度，大大提高了人口素质。工人获得选举权，给政治民主化提供了更大的动力。议会中的两党为争取选票，竟相进行改革。1884年保守党领袖格菜斯顿提出了一个议会改革法案，据此英国进行了第三次议会改革。这次改革使农业工人获得了选举权。英国基本上实现了男性户主的选举权。代议制民主在关国取得厂长足的进展。
20世纪妇女选举权的获得：一战中妇女参与生产，发挥了重要作用促使议会考虑给子妇女选举权。918年议会通过法案，给予妇女选举权。1928年，妇女选举权的年龄资格降到21岁，与男性相同。

工业革命后代议制的发展（19世纪早期）：

（1）背景：
①工业革命后工业资产阶级要求更多权力，对旧的议会选举制度不满；
②欧洲大陆革命潮流和英国群众斗争高涨。
（2）1832年议会改革结果：
①选举权扩大；
②主要得益者：工业资产阶级

帝国主义时代代议制新的发展趋势（19世纪末）：

新趋势：
内阁权力膨胀，逐步凌驾于议会之上：
表现：
①几乎垄断立法提案权
②控制部分立法权
③篡夺议会的财政权
④加强对议会下院的控制

英国1832年议会制改革原因：

工业革命使英国经济体制发生变化,工商业大城市兴起，人口重心转移到城市；
工业资产阶级经济实力强大，强烈要求参与政权管理，但旧的选举制度阻碍他们进入国会执掌政权；
由资产阶级激进派领导的民主运动迅速发展，组织政治团体，提出国会选举制度改革的方案，采取和平手段和经济手段促使改革实现。

英国1832年议会制改革主要内容：

调整选区和重新分配议席；降低选民财产资本。

英国1832年议会制改革影响：

工业资产阶级在国会取得了优势，扩大了资产阶级民主，推动了经济政策的改革，自由贸易政策代替了保护主义，从而促进了英国经济更大的发展。

英国议会、内阁和首相的关系：

邦联概念：

为进行相互贸易或其他的共同目的而组成的一种松散的国家联合，各成员拥有独立的内政外交权力，没有全国统一的宪法、军队与财政，政府权力极为有限。

美国总统制和英国君主立宪制异同：

地方“自治”与中央政权的关系：

美国在加强中央权利的同时，也在防止这种权利的膨胀，于是宪法规定各州拥有较大权力。州政府机构的设置与联邦政府相同，也由立法、行政、司法三部分实行分权和制衡。州的行政首脑是州长，州议会实行两院制。

1787年宪法的颁布：

1、理论来源：
孟德斯鸠的三权分立学说：如果同一个人或是由重要人物——贵族或平民组成的同一机关行使这三种权力，即制定法律权(立法权)、执行公共决议(行政权)和裁判私人犯罪或讼争权(司法权)，则一切都完了。

2、原则：
“分权与制衡”。

3、内容：
①立法权归于国会。国会实行两院制（参议院、众议院）；国会拥有宣战权等。
②行政权归于总统。法律的实施经总统批准。
③司法权：归于联邦法院。对法律拥有最高解释权。
④“分权与制衡”立法权、行政权、司法权权力之间制约达到平衡。

4、重要进步意义：
（1）世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；
（2）西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。
（3）联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度的实行。
（4）地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。
（5）体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。

5、局限性：
（1）刚刚独立的美国既要建立强有力的政权以确保独立，又要防止政权走向独裁，故美国1787年宪法强调三权分立的原则，强调政权的组织形式，但没有真正解决人权问题，在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。
（2）明确财产性划分标准。

6、进步性：
①世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；
②西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。
③联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。
④地方自治权与中央政权形成和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。
⑤体现和维护了独立战争的重大成就，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国长期稳定。

两党制的雏形：

美国两党制的形成和发展：

19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期，至50年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成，两党对垒，交替之争，策划能够为美国共和政体的一大特色，他们的本质都是资产阶级政党。1847年美国著名画家汤姆斯·纳斯特绘制的一幅象与驴压跷跷板游戏的漫画，“象”代表共和党，“驴”代表民主党。这幅漫画的寓意是美国由两个政党一上一下轮流执政，共和党和民主党人看了这幅画，不但没反对，相反还赞赏。他们解释说，大象稳重，毛驴倔强。从此共和党和民主党的党徽便分别为象和驴。每逢大选之年，两党的支持者也常常举着“象”、“驴”的标牌来进行竞选宣传，“象驴之争”便由此而来。美国是总统制国家，两党制主要表现在总统选举上，竞选获胜的政党为执政党，失败者为在野党。以美国为代表的总统制。它是到了19世纪50年代，才形成共和党和民主党的对立。

美国总统制下的两党制的特点：　　

①两党制主要表现在总统竞选上
A：总统既是国家元首，又是行政首脑，掌握行政实权。
B：两党在议会中席位的多少与执政党和非执政党的地位无关。
②国的两党制组织结构松散，没有严格的投票纪律

美国政党的特征：

(1)职能和作用：美国政党的主要职能，就是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。两党竭力为本党争取尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。
(2)组织分层级，工作有联系。
(3)党纲不固定，也没有约束党员的党纪。
(4)组织职能已经逐渐衰弱。

美国两党制的实质：

是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。

美国的政坛上的“驴象之争”：

美国两个主要政党：①民主党——驴　②共和党——象

美国两党制的影响及其表现：

(1)影响：美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度，都与两党制有着密切联系。
(2)表现：美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。
①总统宝座的争夺：在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。
②国会席位的争夺：在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人，竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党仍能发挥重要的制衡作用。