等值线地图：

以一组相等数值的连线表示制图对象数量、特征的地图。简称等值线图。
如年平均气温图、年降水量图。它是专题地图的重要图型，最先用于描述地形。
常见的有表现地势起伏和地貌结构的等高线图与等深线图；
表现气温、水温、地温变化的等温线图；表现大气降水量变化的等降水量线图；
表现地磁、地震变化的等磁偏线图、等磁力线图、等震线图。另外，还有等压线、等风速线、等日照线、等云量线、等湿度线、等密度线、等透明度线、等盐分含量线、等时线等图。通常等值线所代表的数值为整数。
等值线（面）类型与影响分布的因素：

等值线（面）类型	影响分布的因素
等高线	地质作用（内力、外力）
等深线	地质作用（内力、外力）
等温线	纬度、海陆、地形、洋流、大气环流等
等降水量线	纬度、海陆、地形、洋流、大气环流等
等太阳辐射量线	纬度、太阳高度、海拔高度、云雾量等
等压线	热力作用（气温）、动力作用
等压面	海拔高度、热力作用（气温）、动力作用
等盐度线	蒸发量、降水量、洋流、径流等

等值线（面）图判读的一般规律：

（1）读数据（注意等值距）
①读等值线（面）上的点
规律一：一般，在同一幅等值线图中，相邻两条等值线的差值相同或者为零。
②读等值线之间或闭合等值线内的点
规律二：一般，等值线两侧的数值不同。
（2）比大小：根据地理要素的分布规律判读等值线（面）的大小。
（3）看疏密（比较值差）
规律三：同一幅等值线图上，等值线越密，说明该地理要素的地区分布差异越大。
（4）析弯曲（判断地理要素的影响因素）
规律四：等值线向数值大方向弯曲的地方数值小，向数值小方向弯曲的地方数值大。  
规律五：等值线的弯曲反映了地理要素的分布受到某些因素的影响。等值线的弯曲程度反映了弯曲处数值与平直处数值的差别程度。
（5）判方向：主要是在等高（深）线上判断坡向，在等压线上判断风向。
规律六：坡向由高处指向低处，垂直于等高线。近地面风向由高压指向低压，与等压线斜交，北半球向右偏，南半球向左偏。

等高线图的判读：

一、等高线图上基本地形的判读：

注：
①陡崖高度计算方法：（x-1）d≤ΔH<（x+1）d （d为相邻两条等高线的差即等高距，X为重叠的等高线条数）
②等高线与五种地形的关系：
海拔200米以下，等高线稀疏，广阔平坦—为平原地形；
海拔500米以下，相对高度小于100米，等高线稀疏，弯折部分较和缓—为丘陵地形；
海拔500米以上，相对高度大于100米，等高线密集，河谷转折呈V字形—为山地地形；
海拔高度大，相对高度小，等高线在边缘十分密集，而顶部明显稀疏—为高原地形。

二、等高线地形图的综合判读和运用：
（1）等高线图的特点及判读
①等高线图上高、低区域的判读方法
a垂线法
在等值线图上弯曲最大处两侧作等值线的垂线，方向是从高值指向低值，若箭头向中心辐合，则为低值区；若箭头向外围辐散，则为高值区。在等高线图上，辐合是山谷（集水线），辐散是山脊（分水线）。若为等压线，辐合是低压槽，辐散是高压脊。

b切线法
切线法是指在等值线弯曲最大处作某条等值线的切线，比较切点与切线上其他点（该切线与其他等值线的交点）的数值大小。若切点数值小于其他点的数值，则为低值区（山谷）；若切点数值大于其他点的数值，则为高值区（山脊）。

c口诀法
等值线向高值方向凸出为低值区，等值线向低值方向凸出为高值区。可编口诀“凸高为低，凸低为高”“槽线对山谷、脊线对山脊”等等。（大山谷、小山脊）

②闭合等高线图的判读
a剖面线法
相邻的两条等值线之间的闭合等值线，其内部数值可以通过类似作“地形剖面图”的方法，看数值曲线变化趋势来判断其数值范围。

b口诀法
相邻的两条等值线之间的闭合等值线，若其值与低值相同，则线内数值比低值低;若其值与高值相同，则线内数值比高值高.即“大于大的，小于小的”（若为等高线，大值对山地，小值对盆地；若为等温线，小值对山地，大值对盆地）。

（3）等高线图的实际运用：
①与气候结合：
A、海拔高的地区应考虑气温的垂直递减。0.60°C/100m
B、山区应考虑迎风坡和背风坡。（降水量的差异）
C、盆地不易散热，又容易引起冷空气的滞留等。
②与河流水文结合：
A、由山谷的分布，判断河流的位置及流向。
B、水库坝址的选择：一般选在峡谷处，且考虑水库库址应选在河谷、山谷地区“口袋形”洼地处（水平距离窄，垂直落差大）；峡谷上游要有蓄水库区。坝址位置须岩石结构紧密，不易被侵蚀，如花岗岩。
③与地区规划结合：
A、铁路、公路选线：一般尽量选在缓坡，避开陡崖、滑坡，通往山顶的公路，往往需建盘山路。翻山时应选择缓坡，并通过鞍部。
B、港口应考虑：避风的海湾，避开含沙量大的河流（以免引起航道淤塞）；浴场多选择在海滨缓坡沙岸。
C、农业区划：根据等高线反映出来的地形类型，地势起伏、坡度陡缓、水源条件等，因地制宜进行农业生产区划。一般平原多为耕作业，山坡草地多发展畜牧业，山地多发展林业。
D、工厂厂址选择：除交通、资源、技术等因素外，往往也要考虑地形、地质情况。生产高、精、尖等电子产品的工厂一般选在环境优美、交通便利的地方。
E、建疗养院：一般选在城郊山地向阳坡，清静，空气新鲜，森林覆盖率高的地方。


等温线的判读：

目标：根据等温线的疏密、弯曲情况来判断气温的变化；根据气温分布的特点来分析影响的因素。
一、判读规律：
①等温线数值：（气温无论一月，还是七月，都是由低纬向两极递减。）数值自南向北递增——北半球；数值自北向南递增——南半球。
②等温线疏密：等温线密集——气温差异大；等温线稀疏——气温差异大。
二、等温线的弯曲分布规律：
等温线向高纬突出——表明气温比同纬高
等温线向低纬突出——表明气温比同纬低（“高高低低”规律）
等温线平直——下垫面性质单一。（如南半球40°---60°处的等温线较平直，说明海洋面积大，性质均一。）
思考：哪些因素影响等温线的弯曲分布？（冬夏季节、海陆状况、地势高低、寒暖流）见下表：

影响因素	比同纬度地区气温	等温线弯曲状况	影响因素	比同纬度地区气温	等温线弯曲状况
大陆夏季	气温高	向高纬凸出	大陆冬季	气温低	向低纬凸出
海洋冬季	气温高	向高纬凸出	海洋夏季	气温低	向低纬凸出
地势较低	气温高	向高纬凸出	地势较高	气温低	向低纬凸出
暖流经过	气温高	向高纬凸出	寒流经过	气温低	向低纬凸出
总结：等温线弯曲分布规律——高高、低低规律

等压线图的判读（同一海拔高度民主上气压水平分布情况）：

目标：
①根据等压线的排列和数值——气压场类型高压、低压、高压脊、低压槽、鞍部）
②判断风向
③分析天气变化判读规律：
①等压线的排列和数值：
低压中心——类似于等高线图中的盆地（中心为上升气流）
高压中心——类似于等高线图中的山顶（中心为下沉气流）
高压脊——类似于等高线图中的山脊（脊线）
低压槽——类似于等高线图中的山谷（槽线）
②等压线的疏密程度：（决定风力大小）
等压线的密集——气压梯度力大——风力大
等压线的稀疏——气压梯度力小——风力小
③在等压线图上判定风向（任意点）和天气形势：
判定风向规律：先明确高低气压；其次确定气压梯度力的方向；最后根据南、北半球画出偏向风。
天气：是指大气短时间内的物质状态，包括气温高低、湿度大小、风向、气压等指标。
A、由高纬吹向低纬的风------寒冷干燥
B、由低纬吹向高纬的风------温暖湿润
C、低气压过境时，多阴雨天气；高气压过境时，多晴朗天气

等降水量线图的判读：

把图上年平均降水量相等的各点连成光滑的曲线。
说明年降水量的分布情况等降水量线基本与海岸线平行，且能显著的反映经度地带性规律。例如：我国年降水量分布图（见初中地理第三册），根据图中的等降水量线分布情况，可看出我国年降水量的分布特点。由东南沿海向西北内陆逐步减少。

海洋表面平均等盐度线图的判读：

（1）世界海洋表面盐度的分布规律：由副热带海区分别向两侧的低纬和高纬递减。
（2）等盐度线的弯曲分布——暖流、寒流的影响。暖流经过——盐度增大——等盐度线向高纬凸出。寒流经过——盐度减小——等盐度线向低纬凸出。
海洋表面平均等盐度线图的判读——
（1）世界海洋表面盐度的分布规律：由副热带海区分别向两侧的低纬和高纬递减。
（2）等盐度线的弯曲分布--暖流、寒流的影响。
暖流经过--盐度增大--等盐度线向高纬凸出。寒流经过--盐度减小--等盐度线向低纬凸出。

等潜水位线的判读：

类似于等高线，潜水面相等的点连成线。潜水位高低和地形起伏相一致。潜水流动方向垂直于等潜水位线，由高水位流向低水位。等潜水位线与河流、湖泊相交时，其数值等同于河面、湖面的海拔。
潜水等水位线图就是潜水面等高线图。它是根据潜水面上各点的水位标高绘制成的；一般绘在等高线地形图上。绘制的方法与绘制地形等高线的方法类似。等潜水位线（潜水面的等高线）：
（1）判断地势的高低潜水位的高低起伏与地表地势的高低起伏基本一致，但潜水位要平缓得多。
（2）判断潜水的流向垂直等潜水位线，由高水位流向低水位。
（3）判断河流的流向河流的流向与等潜水位线的递减方向一致。
（4）判断潜水的流速等潜水位线越密集，潜水流速越快；等潜水位线越稀疏，潜水流速越慢。
（5）计算潜水的埋藏深度一地的潜水埋藏深度（潜水面到地表的距离）等于该地的等高线和等潜水位线的交点的数值差。
（6）判断潜水与河水的补给关系
方法1：首先，作出河流两岸的潜水流向；然后，依据潜水的流向进行判断。若潜水的流向向河流汇合，则潜水补给河水;若潜水的流向向河流分开，则河水补给潜水
 

方法2：依据等潜水位线的凹凸关系判断河流流经处，若等潜水位线是高处凸向低处，则河水补给潜水河流流经处，若等潜水位线是低处凸向高处，则潜水补给河水方法3：做垂直于河流的辅助线与等潜水线相交，比较同一水平线上地下水和河水水位的高低来确定补给关系若潜水位高则潜水补给河水，反之则河水补给潜水。

（7）合理布置取水井和排水沟为了最大限度地使潜水流入水井和排水沟，当等潜水位线凹凸不平、疏密不均，取水井（或排水沟）应布置在潜水汇流处；当等潜水位线由密变疏时，取水井（或排水沟）应布置在由密变疏的交界处，并与等潜水位线平行。
（8）等潜水位线有关问题

特征	应用
数值	判断地势分布和河流流向：地势高处潜水位高地势低处潜水位低潜水埋藏深度=地面海拔—潜水海拔
疏密	潜水的流速：等潜水位线密—流速快；疏—流速慢
走向和 弯曲	潜水流向：垂直于等潜水位线，从高处指向低处
闭合	中心潜水位低：地下水开采过度中心潜水位高：降水多或大水漫灌

（9）水井的位置：地下水汇集（潜水位线类似于山谷处）埋藏深度小处
（10）排水沟的问题：一般这类题所说的排水沟是指能将坡面上的地下水迅速排出，以免引起滑坡或大堤跨塌，所以与等潜水位线平行，有利于地下水流走。

等值线地图的应用:

1.判断水系特征、水文特征:

(1)水系特征：山地常形成放射状水系；盆地常形成向心状水系；山脊常形成分水岭(山脊处等高线弯曲最大处的连线称分水线)；山谷常有河流发育，等高线穿越河谷时向上游弯曲，即河流流向与等高线凸出方向相反。
(2)水文特征：等高线密集的河谷，河流流速大，陡崖处有时形成瀑布；河流的流量还与流域面积(集水区域面积)和所处迎风坡、背风坡有关；河流流出山口常形成冲积扇。

2．帮助人们在工农业生产活动中进行正确的区位选择:


(1)确定水库库址与大坝坝址水库库区宜选择在河谷、山谷地区或选在口袋形的洼地、小盆地，这些地区库容大，有较大的集水面积(如上图中甲处)。水库坝址则应选在河谷、山谷地区的最窄处或口袋形的洼地、小盆地的袋口处(如上图中乙处)，确定坝高时应依据出口处等高线的高程(如上图中应选择200米高程)，坝长可依据比例尺计算得出。
(2)确定交通线路
一般交通建设的线路选择要求坡度平缓、线路较短，尽量少占农田、少建桥梁，避开断崖、陡坡等，如下图所示：

从A处修铁路到C处，经过B处坡度较缓，施工较易；而经过D处则坡度较陡，施工不易，增加建设费用，故应选择图中的虚线线路。
(3)指导农业生产布局根据等高线地形图反映出来的地貌类型、地势起伏、坡度陡缓，结合气候和水源条件，因地制宜地提出农林牧副渔业布局方案。例如，平原宜发展种植业，山区宜发展林业、牧业。
(4)影响工业区、居民区选址工业区宜建在地形平坦开阔的地区，最好是交通便利，水源充足，接近资源；居民区最好建在依山傍水、地势开阔的向阳地带，并且要交通便利，远离污染。

3．有关问题的计算:

(1)计算两地间的相对高度从等高线上读出任意两点的海拔高度，就可以计算这两点的相对高度：H相＝H高－H低。
(2)计算两地间的气温差已知某地的气温和两地间的相对高度，根据气温垂直递减率(0.6℃/100m)可以计算两地间的气温差异：T差＝0.6/100?H相(℃)。
(3)估算某地形区的相对高度在等高线地形图上，若某地形区最下部等高线的注记高程为H低，最上部等高线的注记高程为H高，该图的等高距为d，则该地形区的相对高度为：H高－H低≤H相

等高线图的判读及应用：

等高线地形图的综合判读和运用：

规律总结：等高线的判读注意“五读” :

(1)延伸方向——等高线延伸方向为地形走向，与等高线垂直方向为坡度最陡方向，是水流方向。
(2)疏密程度——密陡疏缓。等高线稀疏表示坡度缓，等高线密集表示坡度陡。
(3)极值——某区域海拔最大或最小情况，显示该区域地势起伏大小。
(4)弯曲状况——等高线向地势低的方向凸，则为山脊；相反则为山谷。
(5)闭合等高线——高度不在正常范围内，其特点是“大于大的”或“小于小的”。

水土流失及其防治（以黄土高原为例）：

1．黄土高原水土流失的地理背景
脆弱的环境:快速增长的人口，对土地资源的压力很大。人口增加解决吃饭问题开垦陡坡、林地、草地等，造成生态、经济的恶性循环。

2．水土流失的治理
水土流失的自然因素：
土质疏松、垂直节理发育、暴雨的冲刷
人为因素是形成现代水土流失的主要原因：
植被的破坏；
不合理的耕作制度，轮荒使原来的林草植物被破坏殆尽，地法恢复；
开矿。露天煤矿的建设，大面积挖开原生地面，破坏了植被，使矿区土壤抗蚀能力降低，形成水土流失新的物源和触发机制，河道滩地开矿使大量泥党小组直接进入河道，增加河流泥砂

3．水土保持的基本措施
压缩农业用地，挖掘水资源潜力，用现代农业技术措施提高土地生产率，建成高产农田，这是做好水土保持工作的基本前提
扩大林、草地面积，实施退耕还林、还草工程
改善天然草场和植被：确定合理的载畜量，加强放牧管理，实行轮封轮牧、保护草场，保持水土

4．小流域的综合治理
小流域：是指相当于坳沟或河沟的沟道流域，可以看作为一个完整的地域单元。从泥沙的生产到输水输沙，均在小流域内完成。可以利用小流域的经验，进行更大流域的治理。
重点：保持水土开发利用水土资源，建立有机、高效的农林牧业秤体系。在小流域综合治理中工程措施、生物措施和农业技术措施三者并用，有机结合效益互补。工程见效快，工程养林草，林草治根本，林草固工程；提高土地生产率，农业技术是关键
模式：见第二册选修课本P63页
治理方针：保塬、护坡、固沟

水土流失现状:

当前我国水土流失状况表现为三个特点：

1、面积大，范围广。
根据遥感调查，全国现有土壤侵蚀面积达到357万km2，占国土面积的37.2%。水土流失不仅广泛发生在农村，而且发生在城镇和工矿区，几乎每个流域、每个省份都有。从我国东、中、西三大区域分布来看，东部地区水土流失面积9.1万km2，占全国的2.6%；中部地区51.15万km2，占全国的14.3%；西部地区296.65万km2，占全国的83.1%。
2、强度大，侵蚀重。
我国年均土壤侵蚀总量45.2亿吨，约占全球土壤侵蚀总量的1/5。主要流域年均土壤侵蚀量为每平方公里3400多吨，黄土高原部分地区甚至超过3万吨，相当于每年2.3cm厚的表层土壤流失。全国侵蚀量大于每年每平方公里5000吨的面积达112万km2。
根据水土流失面积占国土面积的比例以及流失强度综合判定，我国现有严重水土流失县646个。其中，长江流域265个、黄河225个、海河71个、松辽河44个，分别占41.0%、34.9%、11.0%和6.8%。从省级行政区来看，水土流失严重县最多的省份是四川省，97个；其次是山西省，84个；然后依次是陕西省63个，内蒙古自治区52个，甘肃省50个。
3、成因复杂，区域差异明显。

全国几个主要水土流失类型区的情况各有不同：

①东北黑土区：分布于黑龙江、吉林、辽宁及内蒙古等省区，为世界三大黑土区之一。水土流失主要发生在坡耕地上。这一地区地形多为漫岗长坡，在顺坡耕作的情况下，水土流失不断加剧。经测定，东北黑土区平均每年流失表土0.4～0.7cm，初垦时黑土层厚度一般在80cm左右，垦殖40年后减至50～60cm。水土流失严重的耕地黑土层已完全消失，露出下层黄土，当地称为“破皮黄”。
②北方土石山区：分布于北京、河北、山东、辽宁、山西、河南、安徽等省市。大部分地区土层浅薄，岩石裸露。土层厚度不足30cm的土地面积占本区土地总面积的76.3%。
③黄土高原区：分布于陕西、山西、甘肃、内蒙古、宁夏、河南及青海等省区。区内土层深厚疏松、沟壑纵横、植被稀少，降水时空分布不均。这一区域是我国土壤侵蚀量最高的区域，有11.5万km2的土地侵蚀量大于每年每平方公里5000吨。
④北方农牧交错区：分布于长城沿线的内蒙古、河北、陕西、宁夏、甘肃等省区。由于过度开垦和超载放牧，植被覆盖度低，风力侵蚀和水力侵蚀交替发生。
⑤长江上游及西南诸河区：分布于四川、云南、贵州、湖北、重庆、陕西、甘肃及西藏等省区市。地质构造复杂而活跃，山高坡陡，人地矛盾突出，坡耕地比重大。耕作层薄于30cm的耕地占18.8%。由于复杂的地质条件和强降雨作用，滑坡、泥石流多发。
⑥西南岩溶区：分布于贵州、云南、广西等省区。土层瘠薄，降雨强度大，坡耕地普遍，耕作层薄于30cm的耕地占42%。有的地区土层甚至消失殆尽，石漠化面积达8.80万km2。
⑦南方红壤区：分布于江西、湖南、福建、广东、广西、海南等省区。岩层风化壳深厚，在强降雨作用下极易产生崩岗侵蚀。
⑧西部草原区：分布于内蒙古、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省区。由于干旱少雨，超载过牧，过度开垦，草场大面积退化，沙化严重。

治理对策措施及建议:

今后一段时期我国水土流失防治工作总的思路应该是：努力不欠新账，加快清还老债。
一方面要严格控制各类生产建设活动造成新的人为水土流失；
另一方面对历史上已经形成严重水土流失的地区要加大治理力度，加快治理进程。

（一） 坚持预防为主，保护优先，坚决遏制新增人为水土流失

今后相当长的时间内，我国各类生产建设活动将会维持在一个较高的水平，为此，应当加强预防保护工作。一是加强重点预防保护区水土资源保护。对重要的生态保护区、水源涵养区、江河源头和山地灾害易发区，需要严格控制进行任何形式的开发建设活动，有特殊情况必须建设的，应充分进行水土保持方案论证，切实采取水土流失防治措施，防止水土流失的发生和发展。二是依法强化开发建设项目水土保持监管。对扰动地表、可能造成水土流失的生产建设项目，都应当实施水土保持方案管理。监督管理部门也要加强跟踪检查，做好验收把关，保证水土保持防治措施能够落到实处。同时，需要在法律中严格有关的管理制度，明确处罚措施，使水土保持违法案件能够得到查处，全面落实水土保持“三同时”制度。三是加强水土流失防治的社会监督。采取政府组织、舆论导向、教育介入的形式，广泛、深入、持久地开展宣传，并充分发挥各级人大的作用，开展经常性的监督检查，同时不断强化群众监督，唤起全社会水土保持意识，大力营造防治水土流失人人有责、自觉维护、合理利用水土资源的氛围。四是需要尽快建立水土保持生态补偿机制。坚持“谁占用破坏，谁恢复补偿”的原则，建立和完善水土保持补偿制度。同时，对于水土流失区的水电、采矿等工业企业，要建立和完善水土流失恢复治理责任机制，从水电、矿山等资源的开发收益中，安排一定的资金用于企业所在地的水土流失治理。

（二）大力推动小流域综合治理，突出抓好坡耕地和侵蚀沟综合整治

小流域综合治理是被实践反复证明为非常成功、有效的一条技术路线，应坚持不懈地抓紧抓好。在当前我国退耕还林、退牧还草工作取得阶段性成果的情况下，生态建设应尽快改变偏重单项措施的做法，加大综合治理力度。特别是应把坡耕地和侵蚀沟综合整治提上重要议事日程，优先解决群众生计问题，实现综合效益，以弥补以往建设的不足。

实施坡耕地和侵蚀沟综合整治一举多得，一是可以从源头上控制水土流失，对下游起到缓洪减沙的作用；二是能够改善当地的基本生产条件，解决山丘区群众基本口粮等生计问题，巩固退耕还林成果。坡耕地改造为梯田后粮食单产一般可以翻一番，黄土高原坝地的单产一般为坡地的4倍；三是可以增强山丘区农业综合生产能力，促进农村产业结构调整，为发展当地特色经济奠定基础；四是可以有效保护耕地资源，减轻对土地的蚕食，为守住国家18亿亩耕地的红线做出贡献，保障粮食安全。坡耕地和侵蚀沟整治是目前我国建设基本农田最具潜力的一个途径。

（三） 加大封禁保护力度，充分发挥生态自然修复能力

发挥生态自然修复能力是加快水土流失防治步伐的一项有效措施。在人口密度小、降雨条件适宜、水土流失比较轻微地区，可以采取封育保护、封山禁牧、轮封轮牧等措施，推广沼气池、以电代柴、以煤代柴、以气代柴等人工辅助措施，促进大范围生态恢复和改善。在人口密度相对较大、水土流失较为严重的地区，可以把人工治理与自然修复有机结合起来，通过小范围高标准的人工治理，增加旱涝保收基本农田、人工草场，解决农牧民的吃饭、花钱问题，为大面积封育保护创造条件。

（四） 坚持因地制宜，分区确定防治目标和关键措施

根据各地的自然和社会经济条件，分类指导，分别确定当地水土流失防治工作的目标和关键措施。黄土高原区，应以减少进入黄河的泥沙为重点，将多沙粗沙区治理作为重中之重。措施配置应以坡面梯田和沟道淤地坝为主，加强基本农田建设，荒山荒坡和退耕的陡坡地开展生态自然修复，或营造以适生灌木为主的水土保持林。长江上游及西南诸河区，重点是控制坡耕地水土流失，提高土地生产力。在溪河沿岸及山脚建设基本农田，在山腰建设茶叶、柑桔等经果林带，在山顶营造水源涵养林，形成综合防治体系。东北黑土区，应有效控制黑土流失或退化的趋势，使黑土层厚度不再变薄，生产力不再下降，保障国家粮食安全。治理措施应以改变耕作方式、控制沟道侵蚀为重点。西南岩溶区，重点是抢救土地资源，维护群众基本的生存条件。应紧紧抓住基本农田建设这个关键，有效保护和可持续利用水土资源，提高环境承载力。西北草原区，加强对水资源的管理，合理和有效利用水资源，控制地下水位的下降。对已经退化的草地实施轮封轮牧，有条件的建设人工草场，科学合理地确定单位面积的载畜量。对主要风沙源区实施重点治理。

（五） 加强领导，强化地方政府水土流失防治目标责任

水土流失是一个综合的自然与社会经济问题，水土保持也是一项非常复杂的系统工程，应在政府层面确立水土流失防治目标，落实防治责任，研究防治的重大问题和相应的政策措施。在政府统一协调下，各部门按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，综合防治当地的水土流失。

水土流失的危害:

水土流失既是土地退化和生态恶化的主要形式，也是土地退化和生态恶化程度的集中反映，对经济社会发展的影响是多方面的、全局性的和深远的，甚至是不可逆的。

一是导致土地退化，耕地毁坏，使人们失去赖以生存的基础，威胁国家粮食安全。
我国人均占有耕地面积远低于世界平均水平，人地矛盾突出，严重的水土流失又加剧了这一矛盾。我国因水土流失而损失的耕地平均每年约100万亩。北方土石山区、西南岩溶区和长江上游等地有相当比例的农田耕作层土壤已经流失殆尽，母质基岩裸露，彻底丧失了农业生产能力。根据这次科学考察，按现在的流失速度推算，50年后东北黑土区1400万亩耕地的黑土层将丧失殆尽；35年后西南岩溶区石漠化面积将增加一倍。

二是导致江河湖库淤积，加剧洪涝灾害，对我国防洪安全构成巨大威胁。
水土流失导致大量泥沙进入河流、湖泊和水库，削弱河道行洪和湖库调蓄能力。黄河水患的症结在于黄土高原的水土流失，1950～1999年下游河道又淤积泥沙92亿吨，致使河床普遍抬高2同时，由于水土流失使上游地区土层变薄，土壤蓄水能力降低，增加了山洪发生的频率和洪峰流量，增加了一些地区滑坡泥石流等灾害的发生机会。泥石流是水土流失的一种极端表现形式，陡峭的地形、大量松散固体物质和高强度降雨是形成泥石流的三个必要条件，植被破坏、陡坡开荒、生产建设过程中的乱挖乱弃等不合理活动都会导致径流增加，加大泥石流发生的频率，扩大泥石流的规模，加重危害程度。

三是恶化生存环境，加剧贫困，成为制约山丘区经济社会发展的重要因素。
水土流失破坏土地资源、降低耕地生产力，不断恶化农村群众生产、生活条件，制约经济发展，加剧贫困程度，不少山丘区出现“种地难、吃水难、增收难”。水土流失与贫困互为因果、相互影响，水土流失最严重地区往往也是最贫困地区，我国76%的贫困县和74%的贫困人口生活在水土流失严重区。多数革命老区水土流失严重，群众生活困难。赣南15个老区县中，有10个是水土流失严重县；陕北老区县25个，全部为水土流失严重县。同时，我国西南、西北许多少数民族区也多为水土流失严重区，贵州省铜仁地区和黔西南布依族苗族自治州11个民族县，全部为水土流失严重县；甘肃省临夏回族自治州7个民族县，全部为水土流失严重县。

四是削弱生态系统功能，加重旱灾损失和面源污染，对我国生态安全和饮水安全构成严重威胁。水土流失与生态恶化互为因果。
一方面，水土流失导致土壤涵养水源能力降低，加剧干旱灾害；
另一方面，水土流失作为面源污染的载体，在输送大量泥沙的过程中，也输送了大量化肥、农药和生活垃圾等面源污染物，加剧水源污染。全国现有重要饮用水源区中作为城市水源地的湖库，95%以上处于水土流失严重区。水土流失还导致草场退化，防风固沙能力减弱，加剧沙尘暴；导致河流湖泊萎缩，野生动物栖息地消失，生物多样性降低。

水土流失给我国带来严重的经济损失，根据这次科学考察和亚洲开发银行的研究，水土流失给我国造成的经济损失约相当于GDP总量3.5%。