分析说明题（10分）
材料一： 2009年入秋以后，西南地区的降水持续偏少，干旱从云南开始蔓延开来，贵州、四川、广西也先后发生重旱。面对历史罕见的特大灾害，财政部会同民政部及时下拨中央旱灾救灾补助资金1.85亿元，解决群众饮水困难和生活困难；并会同水利部安排抗旱救灾资金1.55亿元，加快应急水源等项目建设，大力加强水利设施建设；水利部会同发改委提前安排农村饮水等工程专项资金；农业部全面部署农业抗旱工作，指导灾区保好春耕生产，并会同财政部安排农业抗旱资金３０００万元保证灾区粮油、肉类、蔬菜等市场供应，搞好重要商品物资的运输调度，加强市场监测和调控，防止价格大幅波动。
材料二：面对罕见旱情，云南省各级政府坚持把抗旱工作作为当前压倒一切的首要任务。该省抗旱应急响应级别已提到了最高，正通过各种方式保障居民的生活用水。
（1）结合材料，说明财政的作用?（6分）
（2）运用政治生活相关知识，说明云南省各级政府为什么把抗旱工作作为当前压倒一切的首要任务？（4分）