效率与公平的含义：

效率指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。
公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。收入分配的公平，要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。维护公平有助于协调人们的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐；有助于激发劳动者发展生产，提高经济效率的积极性。

正确理解效率与公平的关系：

(1)在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。二者也存在矛盾，效率与公平分别强调两个不同的方面。
(2)处理效率与公平的关系，既要反对平均主义又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

社会公平：

（1）公平含义：
公平含义较宽泛，涉及政治、经济、法律等各个领域。合理的分配制度是社会公平的重要体现。收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

（2）意义：
公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。

（3）实现的途径（实现社会公平的举措）：
①坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，是我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。
②保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两级分化，实现公平分配。

处理好效率与公平的关系：

（1）效率的含义：指经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。

（2）效率与公平的关系：
在收入分配中，效率与公平是一对矛盾，既对立又统一。
①效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
②公平和效率也存在矛盾性，两者强调不同的方面。

（3）如何处理二者关系：
①发展社会主义市场经济，初次分配和再次分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。
②处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

收入分配公平不等于坚持平均主义：

公平的收入分配是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。平均主义是指在收入分配上搞“平均”“吃大锅饭”，实际上严重挫伤了劳动者劳动的积极性，不利于经济和社会的发展。而且平均主义不问劳动和付出的多少，一味强调报酬的均等，这实际上背离了公平原则。

“共同富裕”不等于“同时富裕”：

“共同富裕”不是“同时富裕”，也不是“同步富裕”“同等程度富裕”。想让所有的人同时同等程度富裕是不切实际的空想，否则只能导致“共同贫穷”。

维护和实现社会公平的原因：

 (1)维护和实现社会公平是社会主义本质的要求和社会主义市场经济根本目标的体现。共同富裕是社会主义本质要求和社会主义市场经济的根本目标，这要求我们维护和实现社会收入分配的公平。
(2)公平是提高经济效率的保证。公平的实现有利于维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性，从而推动我国经济的发展。
(3)维护和实现社会公平有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展与社会和谐；将收入差距控制在合理的范围内，才能促使人们奋进，使社会更具有生机与活力。
(4)这是贯彻科学发展观，全面建设小康社会的要求；缩小社会收入差距，可以提高整个社会的消费水平，从而拉动经济发展。

实现收入公平的措施：

(1)制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
(2)重要举措：保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重。再分配更加注重公平。
(3)根本措施：生产决定分配，基本经济制度决定分配制度，因而从根本上要大力发展经济，努力增加就业岗位，增加人们的收入。要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
(4)其他：再分配更加注重公平。
①正确处理效率与公平的关系，提高效率，促进公平。
②发挥财政和税收的调节作用，促进社会公平。
③实现社会公平，必须坚持科学发展观，加强国家的宏观调控。例如为了增加农民收入统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，国家制定惠农政策，增加农民收入。 

我国政府的宗旨和工作的基本原则：

 
(1)二者紧密联系，宗旨决定原则，是原则的依据；原则体现并服务于宗旨。
(2)二者都是由我国的国家性质决定的，都体现和反映我国的国家性质，在根本上是一致的。

我国政府对人民负责，为人民服务原因：

(1)从国家性质角度看：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。政府对人民负责、为人民服务从根本上讲是由我国的国家性质决定的。
(2)从政府性质角度看：我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执政机关，是国家行政机关。政府要更好地执行人民的意旨，更好地维护人民的根本利益就必须为人民服务，对人民负责。

我国政府的宗旨和工作的基本原则：

为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
(1)二者紧密联系，宗旨决定原则，是原则的依据；原则体现并服务于宗旨。
(2)二者都是由我国的国家性质决定的，都体现和反映我国的国家性质，在根本上是一致的。

区分坚持对人民负责原则的三个表现：

(1)坚持为人民服务的工作态度强调了为谁服务的问题；
(2)树立求真务实的工作作风强调了服务的质量和效果问题；
(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法强调了怎样提供服务的问题。
三者共同统一于政府的工作过程中。

我国政府工作的基本原则——对人民负责要求和体现：

全面把握公民求助的途径： 

(1)政府为公民提供的求助或投诉的主要途径
开设热线电话，发展电子政务，设 立信访部门，依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度
(2)求助或投诉的意义：
①有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益。
②有助于促进政府不断改进工作。

中国共产党领导和执政地位的确立：

①中国共产党的领导和执政地位不是自封的，是中国人民 经历长期的实践郑重作出的历史性选择。
②是由中国共产党的 性质和宗旨决定的。

必须坚持以中国共产党为领导核心：

只有坚持中国共产党领导：
①才能始终坚持中国特色社会 主义道路。
②才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义 现代化建设创造稳定、和谐的社会环境。
③才能最广泛、最充 分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。

不断完善中国共产党的领导方式和执政方式：

(1)领导方式：政治领导、思想领导和组织领导。
(2)执政方式：科学执政、民主执政、依法执政。
①科学执政：遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、 人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色 社会主义事业。
②民主执政：坚持为人民执政、靠人民执政， 支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和 健全民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛 的爱国统一战线。
③依法执政：坚持依法治国，领导立法，带 头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生 活的法制化、规范化。
④三者关系如下图：

温馨提示：
科学执政强调“遵循规律”；民主执政强调“发 扬民主、为民执政”；依法执政强调“依法”，即“领导立法， 带头守法，保证执法”。

中国特色的政党制度：

(1)我国政党制度的含义及地位
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国一项基本政治制度。
(2)我国政党制度的基本内容。
①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党 派是参政党。各民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参 与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理， 参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。
②多党合作 的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。中国共产党 对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大 方针政策的领导。
③多党合作的基本方针：“长期共存、互相 监督、肝胆相照、荣辱与共”。
④多党合作的根本活动准则： 遵守宪法和法律。
⑤多党合作的重要机构：中国人民政治协商 会议，简称人民政协。 
(3)我国政党制度的特点及优越性。
①特点：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是 共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制 度。
②优越性：
A.它有利于发展社会主义民主政治。
B.它有利 于发展社会主义经济和文化。
C.它有利于构建社会主义和谐社 会。
D.它有利于推进祖国和平统一大业。
(4)人民政协。 
 ①性质：是中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统 一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
②组成：除共产党和各民主党派外，还包括无党派人士、各人 民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、 台湾同胞等。
③主题：团结和民主。
④职能：政治协商、民主 监督和参政议政。 

邓小平关于社会主义本质的概括，既讲了社会主义的生产力，又讲了社会主义的生产关系，是一个有机的整体：

其一，社会主义社会像人类历史上的其他社会形态一样，是一个由一定生产力基础上的生产关系及其上层建筑构成的矛盾统一体。从社会主义社会的生产力与生产关系这一社会基本矛盾来说明社会主义的本质，是邓小平的一个重要理论贡献。
其二，邓小平关于社会主义本质的科学概括强调解放生产力和发展生产力，纠正了过去忽视生产力发展的错误倾向，反映了中国在整个社会主义阶段尤其是初级阶段，特别需要注重发展生产力的迫切要求，明确了在社会主义基本制度建立后，还要通过改革进一步解放生产力和发展生产力，这是贯穿马克思主义全部科学体系和全部发展历史的基本原则。社会主义之所以能够代替资本主义，是因为社会主义能够解放被资本主义束缚的生产力；将来社会主义之所以能够发展到共产主义，也是因为社会主义能够解放和发展生产力。我们说，社会主义优越于资本主义和其他一切剥削制度，并不在于它与生产力发展不产生矛盾，而在于社会主义能够始终自觉地改革和调整自身的生产关系与生产力发展不相适应的某些方面和环节。
邓小平总结多年来离开生产力抽象地谈论社会主义，把许多束缚生产力发展的、并不具有社会主义本质属性的东西，当做“社会主义原则”加以固守，把许多在社会主义条件下有利于生产力发展的东西，当做“资本主义复辟”加以反对的历史教训，创造性地揭示了社会主义的本质。他强调指出，经济长期处于停滞状态不能叫社会主义。人民生活长期停止在很低的水平不能叫社会主义。讲社会主义，首先就要使生产力发展，这是主要的。只有这样，才能表明社会主义的优越性。
其三，邓小平关于社会主义本质的科学概括突出地强调消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕，阐明了社会主义社会的发展目标以及实现这个目标必须以解放和发展生产力为基础，指出了我们发展生产力与剥削阶级统治的社会发展生产力的根本不同。社会主义的根本目标就是要逐步消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
其四，解放生产力，发展生产力为消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕提供了物质条件。当这个物质条件提供得还不够充分的时候，剥削现象的存在是不可避免的。以往社会，当一种新兴的社会形态取代以前腐朽的社会形态时，都是通过一种更有利于生产力发展、更为文明的剥削形式，取代过时、不利于生产力发展的剥削形式。资本主义是以往社会中最发达、最成熟，也是最后一种剥削形式。而社会主义社会发展生产力与剥削阶级统治的社会发展生产力的目的根本不同。针对过去“左”的、以贫穷为荣的社会主义观念，邓小平指出，坚持社会主义的发展方向，就要肯定社会主义的根本任务是发展生产力，逐步摆脱贫穷，使国家富强起来，使人民生活得到改善。社会主义的特点不是穷，而是富，但这种富是人民共同富裕。针对右的主张资本主义的观念，他又指出，社会主义与资本主义不同的特点就是共同富裕，不搞两极分化。
总之，社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。

社会主义本质的实现是一个动态的过程：

邓小平在谈到社会主义的本质这个论断时，并没有把它限定在死板的定义中，而是用了五个动词：“解放”、“发展”、“消灭”、“消除”、“达到”，在动态中生动地描述了社会主义的本质。
社会主义是一个过程，社会主义的本质也是一个逐步实现的过程。即使在社会主义初级阶段，社会主义本质也是一个逐步实现的过程。邓小平在阐明中国社会主义现代化的战略步骤时，把社会主义本质逐步体现的过程更加具体地描述出来。这个战略步骤是通过分三个阶段实现的三个阶段性的目标来表述的。每个目标又都包含两个方面：
一方面是生产力的逐步发展，另一方面是共同富裕的逐步实现。这就具体地把社会主义现代化实现的过程与社会主义本质逐步体现的过程统一起来。

共同富裕是一个有先有后的历史过程：

实现共同富裕是一个有先有后、有快有慢的逐步推进的过程。
首先，实行按劳分配原则本身会产生富裕程度的差别。社会主义的分配原则是以按劳分配为主体。在社会主义社会中，由于劳动者的劳动数量和质量存在着较大的差别，因而必然造成收入分配上的差别。

其次，我国地区之间经济发展不平衡形成了区域富裕程度的差别。我国是一个发展中国家，由于历史、地理、文化等方面的原因，地区之间的经济发展极不平衡，差别很大。特别是不同地区资源分布不同，科技教育水平不同，发展程度不同，导致社会生产力在地区之间发展不平衡，从而造成富裕程度的差别。

再次，市场经济条件下价值规律与竞争机制的作用，使商品生产者和经营者为了追求自身利益不断改进技术，改善经营管理，提高生产和经营效率。这种按照优胜劣汰规则展开的竞争必然形成各企业及劳动者之间在收益上的差距和在富裕程度上的差别。

最后，社会主义初级阶段多种所有制形式和多种分配方式并存，自然会产生分配收入上的差别。

当前我国收入分配的差距：

收入差距的存在是一把双刃剑，既有其利，又有其弊。
一方面，合理的收入差别有积极作用。因为它有利于克服平均主义，调动人的积极性与创造性。允许一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，改变了“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”，使那些对社会贡献较大的人得到较多的收入报酬，这有利于发挥分配制度的激励作用。合理的收入差距对形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，对放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，加快全面建设小康社会的步伐，具有积极的促进作用。
另一方面，不合理的收入差距会产生诸多负面影响。
一是收入差距过大影响社会稳定；
二是收入差距扩大会制约社会有效需求的增长，妨碍经济的持续发展；
三是收入差距的不合理拉大会造成人们的价值观扭曲，使唯利是图等思想得以蔓延。