2008年12月8日至10日举行的中央经济工作会议指出，加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策是明年经济工作的重点任务之一。11月5日，国务院已出台了扩大国内需求的十大措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长（如图所示）。同时，我国已从9月起多次下调人民币存贷款基准利率和存款准备金率。

结合材料。运用经济生活知识。回答下列问题：
(1)为什么发展社会主义市场经济需要加强国家的宏观调控?
（2）国务院扩大内需的措施体现了财政的哪些作用？