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    2008年10月24日，第七届亚欧首脑会议在北京开幕，国家主席胡锦涛出席开幕式并发表了题为《亚欧携手合作共赢》的致辞。胡锦涛指出，加强和发展同亚欧国家友好合作，是中国对外政策的重要组成部分。中国将坚持同亚洲国家和谐相处、共同发展，继续发展同欧盟及其成员国的互利合作，深化中欧全面战略伙伴关系，积极参与亚欧会议进程，为推进亚欧合作作出自己的贡献。亚欧双方应该弘扬平等、开放、包容的精神，提倡不同文明和谐共处、互相学习、彼此借鉴，共同为促进人类文明繁荣进步作出贡献。
    根据材料请回答：
    （1）我国积极地开展与欧盟等许多国际组织的交流与合作有何重要意义？
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    （2）中国和欧盟为什么能够建立全面战略伙伴关系？
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    本题信息：2011年期末题政治材料分析题难度极难 来源:严琪
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本试题 “2008年10月24日，第七届亚欧首脑会议在北京开幕，国家主席胡锦涛出席开幕式并发表了题为《亚欧携手合作共赢》的致辞。胡锦涛指出，加强和发展同亚欧国家友好...” 主要考查您对

中国的外交政策

国际组织概观

欧盟的诞生和成长

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外交政策的含义：

外交政策是指主权国家对外活动的目标及所采取的策略、方式和手段。


中国的外交政策——独立自主的和平外交政策：

(1)决定因素：我国的国家性质和国家利益。
(2)主要内容：
①宗旨：维护世界和平、促进共同发展。
②基本目标：维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展。
A.维护我国的独立和主权，就是维护我们国家和民族的最高利益。
B.促进世界的和平与发展，符合中国人民和世界人民的共同愿望和根本利益；是时代的要求，是不可阻挡的历史潮流。
③基本立场：独立自主。
独立自主就是在国际事务中坚决捍卫 国家的独立、主权和领土完整，对国际问题自主地决定自己的态度和对策。
④对外关系的基本准则：和平共处五项原则。它包括互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。

我国在构建和谐世界中的努力：

中国致力走和平发展道路，积极构建和谐世界，应从以下几个方面进行努力：
①作为主权国家一定要自觉履行义务，遵守国际法。
②遵守联合国宪章、宗旨和原则。
③坚决反对霸权主义和强权政治，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。
④始终不渝走和平发展道路，通过维护世界和平发展自己，又通过自身发展来促进世界和平。
⑤要始终不渝奉行独立自主的和平外交政策。
⑥推动建立和谐世界可以从周边地区做起。
⑦坚持以经济建设为中心，贯彻落实科学发展观，增强综合国力和国防实力，以自己的和谐发展促进世界的和谐发展。

误区警示：

误区：我国政府一贯信守和平共处五项原则，因此，在任何情况下都要同世界各国发展友好合作关系。 
注意：我国同各国发展友好合作关系是有原则的，是以互相尊重主权和领土完整为基础的，在涉及民族利益和国家主权 的问题上，绝不屈服于任何外来压力，绝不拿原则做交易。
误区：中国走和平发展道路，受到世界人民的广泛赞同和支持，这可以完全避免发展上的障碍。
注意：中国应当和平发展，中国可以和平发展，但由于霸权主义和强权政治以及国际反华势力的存在，它们不愿意看到一个社会主义中国的强大，这决定了中国的和平发展道路不会平坦和一帆风顺。


中国的外交政策——独立自主的和平外交政策：
 

国际组织的含义：

一些国家、地区或民间团体，出于各种特定目的，通过签订条约或协议的方式，建立了有一定规章制度的团体，这就是国际组织。


盘点国际组织的基本知识：

地位  国际组织是国际社会的重要成员
特征 国际组织具有国际性、目的性、组织性和自主性等特征
产生 国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往日益频繁和人类面临的问题日益复杂
发展 二战后国际组织的迅猛增加，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势的需要，体现了对全人类面临的共同课题的关注
分类 成员性质 政府间 成员是主权国家或地区的政府
非政府 成员主要是团体或公民等
地理范围 世界性 向全世界开放，任何国家都可以申请加入
区域性 成员限于某一特定的地域范围，或基于某一共同的军事、经济利益，或基于某种共同的文化、宗教、民族背景
职能范围 一般性  职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性  具有专业技术职能，主要进行科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动
作用 积极作用 国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展
消极作用 国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。某些大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具

国际组织的作用：

(1)国际组织的作用是复杂的，对各个组织的作用是要进行具体、辩证、历史的分析。
(2)国际组织在国际社会中起着重要的积极作用；
A、促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作；
B、调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平发展；

国际组织的局限性：

国际组织内部力量对比情况错综复杂，各成员的利益存在不同程度的矛盾。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。一些大国依仗实力，控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。

中国积极参与国际组织的重大意义：

(1)中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参加各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用，为促进人类和平、发展与合作发挥了重要作用。
(2)中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作，为本地区的繁荣稳定作出了积极贡献。
(3)中国积极发展与区域性国际组织的关系，为建立公正合理的国际政治经济新秩序而努力。
(4)中国广泛参与各种国际组织和参与各种国家事务提升我国的国际地位，并为我国改革开放和社会主义现代化建设创造了良好的国际环境。

中国与重要全球性国际组织的关系：

中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国，是世界贸易组织成员，为促进人类和平、发展和合作发挥了重要作用。

理解中国的多边外交：

中国全方位地开展多边外交，参加或与之建立联系的国际组织涵盖多个层次。
①全球性政府间国际组织，例如联合国。
②跨区域或区域性国际组织，例如参加亚太经合组织，与东南亚国家联盟、欧洲联盟、非洲联盟、阿拉伯国家联盟、石油输出国组织建立联系。
③非政府组织及各类国际论坛。
中国多边外交具有两个显著特点:
第一，坚持一个中国原则，坚决捍卫国家主权，维护领土完整。
第二，经济外交占有重要地位。 


国际组织概观：

 

国际组织的名称：

世界贸易组织（简称“世贸组织”，WorldTradeOrganization--WTO）总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔
世界旅游组织(WorldTourismOrganization)总部设在西班牙首都马德里
国际劳工组织(InternationalLaborOrganization--ILO)总部设在瑞士日内瓦
联合国粮食及农业组织(简称“粮农组织”，FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNations--FAO)总部设在意大利罗马
联合国教育、科学及文化组织(UnitedNationsEducational,ScientificandCulturalOrganization--UNESCO)。总部设在法国巴黎
世界卫生组织(简称“世卫组织”，WorldHealthOrganization--WHO)总部设在瑞士日内瓦
国际货币基金组织(InternationalMonetaryFund--IMF)总部设在华盛顿
国际复兴开发银行(InternationalBankforReconstructionandDevelopment--IBRD)通称“世界银行”(WorldBank)总部设在美国华盛顿
国际民用航空组织(InternationalCivilAviationOrganization--ICAO)总部设在加拿大的蒙特利尔
万国邮政联盟(UniversalPostalUnion--UPU)总部设在瑞士首都伯尔尼
国际电信联盟(InternationalTelecommunicationUnion--ITU)总部瑞士日内瓦。
世界气象组织(WorldMeteorologicalOrganization--WMO)总部设在瑞士日内瓦
国际海事组织(InternationalMaritimeOrganization--IMO)总部设在伦敦
北大西洋公约组织（NorthAtlanticTreatyOrganization--NATO）总部比利时布鲁塞尔
裁军谈判会议(ConferenceonDisarmament--CD)总部瑞士日内瓦
阿拉伯国家联盟LeagueofArabStates总部在埃及开罗
非洲统一组织（简称“非统组织”，OrganizationofAfricanUnity--OAU）总部埃塞俄比亚亚地斯亚贝巴
欧洲委员会EuropeanCommunistsEU总部法国斯特拉斯堡
美洲国家组织(OrganizationofAmericanStates--OAS；OrganizaciondelosEstadosAmericanos--OEA)总部美国华盛顿
国际铁路联盟UnionInternationaledesCheminsdefer，缩写UIC，总部法国巴黎
石油输出国组织OrganizationofthePetroleumExportingCountries，OPEC总部奥地利维也纳
欧洲共同体EuropeanCommunities总部比利时布鲁塞尔
拉丁美洲经济体系LatinAmericanEconomicSystem，LAES 总部委内瑞拉加拉加斯
国际红十字会InternationalCommitteeoftheRedCross，ICRC总部瑞士日内瓦
国际标准化组织internationalstandardsorganization,ISO 总部瑞士日内瓦
国际农业发展基金(InternationalFundforAgricultureDevelopment--IFAD)总部设在罗马
联合国工业发展组织(UnitedNationsIndustrialDevelopmentOrganization--UNIDO)总部设在奥地利维也纳
联合国贸易和发展会议(UnitedNationsConferenceonTradeandDevelopment--UNCTAD)总部设在日内瓦
联合国儿童基金会(UnitedNationsChildren'sFund--UNICEF)总部设在纽约
联合国难民事务高级专员公署(OfficeoftheUnitedNationsHighCommissionerforRefugees--UNHCR)总部设在日内瓦
世界粮食计划署(WorldFoodProgramme--WFP)总部设在意大利首都罗马
联合国训练研究所(U.N.InstituteforTrainingandResearch--UNITAR)总部设在纽约
联合国开发计划署(UnitedNationsDevelopmentProgramme--UNDP)总部设在美国纽约。
联合国环境规划署(UnitedNationsEnvironmentProgramme--UNEP)总部设在内罗毕
粮食理事会(WorldFoodCouncil--WFC)总部设在罗马
联合国人口基金(UnitedNationsPopulationFund--UNFPA)总部设在纽约。
国际麻醉品管制署(UnitedNationsInternationalDrugControlProgramme--UNIDCP)，简称“联合国禁毒署，总部设在奥地利维也纳。
联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（简称“亚太经社会”，U.N.EconomicandSocialCommissionforAsiaandthePacific--ESCAP）总部设在曼谷
联合国非洲经济委员会(U.N.EconomicCommissionforAfrica--UNECA)总部设在亚的斯亚贝巴。
西亚经济社会委员会(EconomicandSocialCommissionforWesternAsia--ESCWA)总部设在约旦的安曼
联合国欧洲经济委员会(UnitedNationsEconomicCommissionforEurope--UNECE)会址设在日内瓦
拉丁美洲和加勒比经济委员会（简称“拉美经委会”，EconomicCommissionforLatinAmericaandCaribbean--ECLAC）总部设在智利首都圣地亚哥。
各国议会联盟（简称“议联”，Inter－ParliamentaryUnion－－IPU）总部瑞士日内瓦
世界知识产权组织(WorldIntellectualPropertyOrganization--WIPO)，总部设在瑞士日内瓦
伊斯兰会议组织(OrganizationoftheIslamicConference--OIC)总部沙特阿拉伯吉达


欧洲联盟含义：

简称欧盟（EuropeanUnion--EU），是由欧洲共同体(Europeancommunities)发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。


对比世界贸易组织、亚太经济合作组织和欧盟：

世界贸易组织 亚太经济合作组织 欧盟
性质 世界性、政府间、专门性 区域性、政府间、专门性 区域性、政府间、一般性
原则 非歧视原则(最惠国待遇原则和国民待遇原则)、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则 相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿 共享、法制“分权和制衡”
宗旨 提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；扩大货物、服务的生产和贸易；坚持走可持续发展道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额；通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制 为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展，促进成员间经济的相互依存，加强开放的多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒 以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作
作用 加强了国际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，促进了世界市场的统一和市场经济的普及，推动了政府职能的转换 推动了本地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作 具有广泛的国际影响力，在联合国和其他一些国际组织中占据着重要地位，在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用
主要机构 部长级会议、总理事会及其下设的理事会、各专门委员会 领导人非正式会议、部长级会议、高官会议、各类委员会和秘书处 欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会、欧洲法院
与中国的关系 中国是世贸组织前身关贸总协定的原始缔约国之一，中国入世有利有弊，主要是改善了外部经济环境，扩大了出口，有利于资源优化配置、产业结构调整、技术进步 中国是APEC的重要成员，中国为APEC的发展作出了积极贡献，中国坚持APEC以经济合作为主要方向，有所为有所不为 双方建立了全面战略伙伴关系，在各个领域有着广泛的合作与交流
注意　欧盟主要机构的设置和运作体现了政府间性质和超国家性质的双重特点。

欧盟的主要出版物有：

《欧洲联盟公报》、《欧洲联盟月报》、《欧洲文献》、《欧洲新闻—对外关系》和《欧洲经济》等。

欧盟的会旗：

1986年5月29日正式悬挂，会旗为天兰色底，上面有12颗金黄色的星，表示欧洲联盟12个成员国。制作会旗的目的是表示要建立一个统一的欧洲，增强人们对欧洲联盟和欧洲同一性的印象。 欧盟的会徽：1988年1月开始使用，会徽的底呈兰色，上面12颗星围成一个圆圈，象征着欧共体12个成员国，圆圈中间为各成员国国名。

 “欧元女郎”：

欧盟的统一货币为欧元(euro)，1999年1月1日正式启用。除英国、希腊、瑞典和丹麦外的11个国家于1998年首批成为欧元国。2000年6月，欧盟在葡萄牙北部城市费拉举行的首脑会议批准希腊加入欧元区。这次会议还决定在2003年以前组建一支5000人的联合警察部队，参与处理发生在欧洲的危机和冲突。2002年1月1日零时，欧元正式流通。2006年7月11日，欧盟财政部长理事会正式批准斯洛文尼亚在2007年1月1日加入欧元区，这将是欧元区的首次扩大。同时该国将成为新加入欧盟的10个中东欧国家中第一个加入欧元区的国家。欧盟各国人均国内生产总值存在较大差距。

欧盟的宗旨：

欧盟的宗旨是以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进世界和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。

欧盟在世界多极化中的地位和作用：

欧盟具有雄厚的经济实力。欧盟25个成员国的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位。欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用，已经成为世界上颇有影响的一极。

中国与欧盟的合作与交往：

1975年5月6日，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。双方建立了全面战略伙伴关系，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴。


欧盟的形成和发展：

欧盟形成于冷战结束之后，当时的世界坏境是对立50多年的东西方冷战形势因苏联的解体而宣告结束，当苏联解体之后，原苏联15个加盟共和国陷入了长期的混乱，苏联给西方国家造成的政治、军事压力突然消失。而后美国作为唯一存在的一个超级大国一直以来对西方国家保持着绝对影响力，而欧洲国家在这时开始重新考虑脱离美国重新振兴欧洲的方法，欧洲作为老牌西方世界的核心地区，在西方人心中有着独特的地位，欧洲人不甘心依附美国成为美国的应声虫，于是建立一个统一的欧洲来抗衡美国就成为了欧洲人的希望，欧盟的成立是一种必然，文化底蕴的影响力是很难简单依靠武力的强大改变的，即便是美国也不能否认欧洲在西方文化上的核心地位，而文化意味着在平民心中的影响力，所以即便美国再不乐意也不可能站出来阻止欧洲的独立和重新崛起，而欧盟的形成和崛起也就意味着在原本以美国为首的西方世界出现了一个新的声音，西方世界不再是美国的一言堂。我认为在现代史上，欧盟的成立和新兴市场（即第三世界国家）的崛起意味着世界的格局从冷战后的短暂单极世界进入了多元化世界。当年世界上的经济格局是：以美国和欧盟为代表的西方发达国家、以中国为代表的新兴市场、和以阿拉伯国家为代表的能源国家，这些构成了当今世界政治、经济的三驾马车。


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