(１６分)　
苏联理论界有人认为：由于历史赋予了苏维埃国家特殊的作用，他的领导人能够依靠政权的力量废除现存的政治经济学规律，制定、创造新的规律。国民经济有计划、按比例发展的规律就是苏维埃政权创造出来的。
针对上述观点，斯大林指出：这是完全不对的，不能把我们的年度计划和无计划跟国民经济有计划、按比例发展的客观经济规律混为一谈。
据此回答：（1）从哲学上看前一种观点的实质是什么？（４分）
（2）国家制定经济计划与客观经济规律之间的有什么关系？（１２分）