宰相制与内阁制的区别：

在宰相制下，宰相被制度赋予决策大权，其地位十分巩固。但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。虽有内阁大学士大权在握的现象发生，但其权力并不来自于制度及其职位，而来自于最高统治者的个人支持与信任。一旦失宠，其地位便会一落千丈。因此，尽管有人认为明代的首辅即变相重设的宰相，但其权力与前代宰相已不可同日而语，更谈不上制约皇权。

明朝内阁制度与西方近代内阁制的本质不同：　

内阁是皇权专制的产物，它维系了君主的绝对权力，保证了君主对全国有效的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。　　
西方近代内阁是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。  

内阁的设立：

1、原因： 
①废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断，明太祖深感力不从心。 
②设置殿阁大学士作为侍从顾问，帮助他处理繁多的政务。 
③明成祖在位时，选拔翰林院官员作为殿阁大学士，入值宫内的文渊阁，随侍皇帝，并开始参与机密事务的决策，“内阁”由此出现。（明成祖时期确立内阁制度） 
2、过程：
明太祖，设殿阁大学士，备皇帝顾问；明成祖，正式设立内阁；明宣宗，授予内阁票拟权；明成历年间，“部权尽归内阁”。
3、实质：
君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。
5、职能：
为皇帝提供顾问的内侍机构（不是法定的中央一级的行政机构或决策机构）；阁臣升降、职权大小存在不确定性（阁臣升降由皇帝决定，职权大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采用最终取决于皇帝的批红）。
6、地位：
明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。（内阁与丞相的本质区别：是否限制皇权）

明清时期内阁创立与终消亡：

1、明太祖为巩固统治，废除了丞相制度。后由于臣务繁多，设置殿阁大学士，作为待从顾问，为后来的内阁制度，奠定了基础。
2、明成祖时，选拔翰林院官员入值文渊阁，参与机密事务的决策。由于文渊阁处在宫内，阁臣又常在殿阁随侍臣帝，故称“内阁”。内阁制度正式确立。
3、明宣宗时，又授予内阁大学士替皇帝批答大臣奏章的票拟权。后来，内阁地位日益提高，万历年间首辅张居正更是权倾朝野。
4、清初，议政王大臣会议凌驾于内阁、六部之上；康熙亲政后，与议政王大臣会议和南书房三足鼎立，互相制约；雍正时期内阁名存实亡。

责任内阁制：

内阁的英文是cabinet，原意是密室。英国国王很早就有在宫中召集一些贵族、大臣和高级教士开会、商讨国家大事的传统(即枢密会议)。“光荣革命”前，英国国王经常在一间小密室，召集少数亲信大臣商议国家机密，“内阁”和“内阁会议”的名称由此而来。后来内阁成为议决国家大事的最高行政班子。“光荣革命”后，英国国工逐渐退出内阁，成为“统而不治”的国家元首。内阁承担实际行政职责，其权力和改要性也随之加强。但到18世纪初，内阁还不是法定的政权组织形式，只是有少数大冲参加的会议。国王退出内阁后，内阁会议转而由内阁中的财政大臣主持。主持会议的大臣渐渐获得“首相”的称号。1721年，财政大臣沃波尔主持内阁会议，协调各部门的工作，实际卜成为英国历史上的第一任首相。在18、19世纪形成的一些惯例中，英国逐渐确立厂内阁对议会负责的制度。内阁全体成员对政府事务集体负责.并与首相在政治下共进退。如果议会通过对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宜布解散议会、重新选举。直接诉诸选民的裁决:在内阁权力逐渐增强的同时。国王的权力彼逐渐削弱，国王不再有提名首相的权力。19世纪中期，随着选举权的扩大和两党制的发展，议会选举中获得多教常位的政党组阁，该党领袖就是首相。责任内阁制在英国确立下来了。

责任制内阁的职权及特点：

①责任制内阁简称内阁，内阁的首脑是首相，内阁成员是各部大臣。内阁成员集体负责，必须在大政方针上保持一致，要与首相共进退。 
②内阁名义上对国王负责，其实是对议会负责。首相有权提名内阁成员即各部大臣，决定国家的重要政策，掌握国家的行政大权。他又能通过议会掌握立法权。这样，首相实际上掌握了国家大权。 

内阁的由来：

①国王经常在一个秘密的小房间里召开会议，因此人们称之为内阁会议。 
②18世纪初，内阁还不是一个法定组织，只是由少数大臣参加的一种会议。 
③1721年，担任财政大臣的下院多数党领袖沃尔波尔，经常主持内阁会议，沃尔波尔实际上成为英国的第一位首相。 

政党制度的由来： 

①为了获得议会多数席位，英国资产阶级正常间展开了激烈竞争，资产阶级议会政党制度逐渐形成和发展起来。 
②主要特点：虽然保留了君主，但由议会掌权，以议会内阁制为核心。真正掌握国家实权的是代议制政府；国王不仅“临朝不理政”，而且游离于党派政治纷争之外，无权废除任何法律。 
③国王的地位：国王作为国家元首，是国家统一的象征；同时，他也是英联邦首脑，起着维系英联邦的纽带作用。

责任内阁制形成过程：

①威廉三世：17后期召集部分枢密大臣在小密室商讨国家大事，内阁取代枢密院，成为直辖于国王的最高行政机关；
②乔治一世：18c早期开创了国王不出席内阁会议的先例，行政权开始从国王转移到内阁；
③沃波尔：18c初期开创了下院多数党领袖担任首相并组阁的先例，开始形成责任内阁制。内阁要对议会负责，一旦遭到议会不信任提案，内阁就要提请辞职或解散议会，重新选举。
④18世纪后期和19世纪上半期英国责任制内阁进一步完善，标志着英国资产阶级代议制民主政治的最终确立。

阿奎那的“君权神圣”思想特点：

把宗教至上理论和理性哲学相结合（自然法则、古希腊哲学）。

阿奎那“君权神圣”：

1、背景：
①基督教会在西欧中世纪的地位。
基督教大约产生于1世纪中叶，最早出现在罗马帝国统治下的犹太下层民众中间。以后，教会逐渐控制在有产者手中，性质发生转变。基督教在4世纪被定为国教之初，基督教会受罗马帝国皇帝的庇护和控制。进入中世纪，欧洲国家普遍处于封建割据状态，王权衰落，而基督教会则既拥有超越国家的宗教权力，又因拥有广阔的地产和遍布各地的教会组织，从而具有强大的经济、政治世俗权利。
②教权与王权的斗争。
教权与王权的斗争是西欧中古时期的重大事件。世俗王权虽然衰落，但不甘心屈于教权之下。在封建领主对于教会地产的征税权力以及国王对神职人员的任命权的问题上，王权同教权进行着长期的斗争。后一问题上的斗争在11世纪所谓的“世俗任命权之争”达到顶峰。此后，双方之间关于权力关系的争论一直延续。
③13世纪的意大利，基督教正统教会权威受到严峻挑战。
第一，早在756年，法兰克国王“丕平献土”，教皇国(756-1870年)产生。罗马教皇不仅是欧洲基督教的宗教领袖，也是教皇国的世俗君主。
第二，在意大利，教权与王权矛盾尤其突出。
第三，早在基督教成为罗马帝国国教之后，其正统派利用国家政权的支持，就将不占统治地位的异己派别统统斥为异端。而异端作为一种运动出现，则是伴随市民兴起而出现的社会现象。异端运动中的派别林立，但有一条共同主张，即反对教会上层骄奢腐败，主张清贫。
2、内容：
①阿奎纳的国家观：
第一，解决王权与神权之争的方法和目的。阿奎纳认为，王权与神权之争的关键是确定二者的权力界限，而不是简单地用一方去压倒另一方。只有这样才能缓解两者的矛盾，以维持相对的和谐。
第二，教权高于世俗王权。与以往的基督教神学体系相比，阿奎纳更肯定了世俗国家的地位，但坚持教权高于世俗王权。他把世俗权力与宗教权力的关系比喻成肉体和灵魂的关系：世俗权力服从宗教权力，犹肉体服从灵魂。阿奎纳认为，世俗王权服从教权，是实现教权和世俗王权和谐的前提。
第三，王权虽然低于教权，但也是上帝通过教皇授予的，肩负着使世俗之人通过王权统治下的社会生活对实现基督教的最高目标(灵魂得救)有所助益的使命，因而也是神圣的。
②阿奎纳的政体观：
阿奎纳继承了古代希腊亚里士多德的学说，把国家政体分为君主政体、贵族政体、平民政体、暴君政体、寡头政体、民主政体六种类型，并以神学的观点和政治经验的考虑为依据，认为国家为了实现社会幸福、公共利益的政治目的，君主政体是最好的政体。教材介绍了阿奎纳神学的价值判断方面的论据。关于政治经验方面的论据，阿奎纳指出，从历史的经验来看，不是由一个人统治的城市或省份，总是因纠纷不止而陷于分裂。
3、作用：
①对教会：维护教会权威与至高无上地位。
②对君主：提高了君主的地位，论证了君主权力的合法性、神圣性、重要性，成为君主专制的理论基础。

阿奎那的“君权神圣”：

 人天然是个社会的和政治的动物，注定比其他一切动物要过更多的合群生活。（第44页）
物质世界存在着天道的某种秩序，在这种秩序之下，所有的物体都受第一物体即天体的控制。（第45页）
蜜蜂有一个王，而在整个宇宙间有一个上帝，即造物主和万物之主。（第49页）
世俗权力之服从宗教权力，犹肉体之服从灵魂。所以，如果一位主教就世俗权力受其支配的那些事情对世俗事务发生兴趣，或对世俗权力交其处理的问题发生兴趣，那并不算是越权。（第140页）
根据既为祭司又为国王的基督的启示，教皇的权力在世俗问题和宗教问题上都是至高无上的。（第153页）
──摘自《阿奎那政治著作选》，马清槐译， 商务印书馆1963年版

君权神圣与君权神授的异同：

1、相同点：都是神化封建王权，从神学角度为王权辩护。
2、不同点：

詹姆士一世与“君权神授” ：

1、产生的背景：
（1）都铎王朝至斯图亚特王朝君主专制统治的加强。（王权已经合并教权）
 措施：建立民族国家、加强中央集权、  进行宗教改革、实行重商主义  鼓励对外扩张、进行海上争霸 
（2）英国资本主义经济的迅速发展，资产阶级和新贵族力量壮大。 
（3）专制王权与资产阶级、新贵族矛盾日益加深
2、詹姆士一世鼓吹“君权神授”：
（1）“君权神授”理论的核心：鼓吹君主专制，王权至上的专制主义
（2）思想主张：
①“君权神授”：宣扬国王是上帝的代理人，是尘世间最高权威；除上帝外，国王无须对任何人负责。 
②王权至上：国王可以任意行使权力，人民必须绝对服从国王；国王如果滥用权力，人民只能祈求上帝来引导。
  3、专制措施：
①压制议会
②对人民横征暴敛
③对清教徒的宗教迫害 
4、结果：
把专制主义理论付诸实践（经济、政治、宗教等），导致王权和议会矛盾尖锐，引发了英国资产阶级革命。

都铎王朝（TudorDynasty）：

都铎王朝（1485～1603）是英国历史上著名的王朝，前后共有五位君主执掌王权，依次是亨利七世、亨利八世、爱德华六世、玛丽一世（血腥者）和伊丽莎白一世。
百年战争（1337～1453）结束后，英国陷入了一场内战。爱德华三世的后代在“玫瑰战争”（1455～1485）中相互厮杀，结果，以兰开斯特家族和约克家族为代表的旧贵族势力被消灭殆尽，最后由兰开斯特家族旁支里奇蒙伯爵都铎·亨利（HenryTudor）夺取了王冠，由此开创了历史上著名的都铎王朝。这样，英国的地方性封建割据被统一的中央集权制取而代之，实现了从封建等级君主制向封建君主专制的过渡。在“大一统”民族国家的形成和发展过程中，都铎王朝不仅发生了宗教改革运动，而且推行重商主义政策，大力推动海外贸易和殖民扩张活动，使英国逐渐朝着海洋帝国的方向发展。

评价专制主义：

⑴积极作用：
强调国家权力的集中和统一，符合中世纪晚期到近代早期的西方君主权力上升的趋势，有利于形成民族国家的形成，全国统一市场的建立，促进了早期资本主义发展。 
⑵消极作用：
无视或蔑视民众的基本权利，最终加剧了君主与资产阶级的矛盾。