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材料分析题
推动社会主义文化大发展大繁荣，要重视公益性文化事业建设，加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务，鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动，各类公共场所要为群众性文化活动提供便利。要坚持正确文化创作方向，创作更多优秀文化作品，发展健康向上的网络文化。
（1）结合所学文化生活知识，说明为什么要重视公益性文化事业建设，发展健康向上的文化。
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（2）“促进文化事业的发展和繁荣，是政府的责任。”运用政治生活知识分析这一观点的合理性。
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本题信息：2012年山东省模拟题政治材料分析题难度较难来源:吴珊
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本试题 “推动社会主义文化大发展大繁荣，要重视公益性文化事业建设，加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施...” 主要考查您对
政府职能及作用

政府工作准则及工作要求

文化对人的影响

发展教育、科学和文化事业
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政府职能及作用
政府工作准则及工作要求
文化对人的影响
发展教育、科学和文化事业

社会公共服务职能与经济建设职能中的公共服务的区分：

（1）作用的方式不同。
经济职能中的公共服务对经济发展的作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健康、协调、稳步发展。
社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性，突出政府的主导、主动作用，强调公民的权利。
（2）两者的服务对象不同。
国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共服务职能的服务对象是公民。

政府职权、政府职责和政府职能有何区别：

政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。
政府职责是指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。
政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其应发挥的作用。
总之，政府职权、政府职责和政府职能是既有联系又有区别的概念。教材用“政府职能”概念来落实课程标准的“政府履行职责的表现及其作用”的要求。

正确理解我国政府的主要职能：

主要职能	具体内容
保障人民民主和维护国家长治久安	①保卫国家的独立与主权。 ②保护公民的生命安全及各种合法权益。 ③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。 ④保障人民民主。 ⑤协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等
组织社会主义经济	建设经济调节、市场监管、社会管理和公共服务
组织社会主义文化建设	①宣传马克思主义科学理论。 ②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业
提供社会公共服务	①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设。 ②完善市场就业机制，扩大就业规模。 ③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。 ④建立健全社会保障体系。 ⑤控制人口增长，促进优生优育。 ⑥优化生态环境，防治污染

(1)我国政府职能的划分是相对的，其中有些职能存在交叉的关系。
(2)政府承担重要的职能，并不意味着政府可以包办一切。
(3)政府职能不同于国家职能，要分清执行职能的主体。中国共产党不能行使政府职能。

政府职能的主体：

履行政府职能的主体必须是各级政府、政府的组成部门及其派出机构，比如国务院、某自治区人民政府、某县教育局、某街道办事处等。权力机关、司法机关、党的组织、群众团体、人民政协或村民委员会、居民委员会，都不能履行政府职能。

正确区分两个“公共服务”：

(1)经济职能中的公共服务和社会公共服务在本质上是一致的，但又各有侧重。
(2)我国政府履行组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。这里的公共服务专指为经济建设提供的服务，如对企业、对农民的信息引导、技术服务、政策指导等。
(3)我国政府提供社会公共服务的职能侧重社会生活方面，强调通过管理与服务，提高人民生活水平和质量，促进人的发展和社会和谐。

关于政府职能的几个应注意的问题：

(1)人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。
(2)我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。
(3)判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协，则不属政府职能。
(4)我国政府的有限性：
①在我们的生活中，政府承担重要的职能，起着非常重要的作用，但我国政府是有限政府，不是全能政府，不能承担社会生活中所有的职能。
②政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。

有限的政府：

(1)政府的职能是有限的：政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。
(2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。
(3)政府应如何履行自己的职能：市场能自行调节的问题，社会和公民能自行解决的问题，政府不需要插手，政府切实履行自己的职能，把应该管的事情真正管理好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，造福于民。

我国政府的作用：

(1)人们的公共生活受到政府的管理。
(2)人们享受着政府提供的公共服务。

政府职能及作用：

政府性质和政府职能的关系：

我国政府的宗旨和工作的基本原则：

(1)二者紧密联系，宗旨决定原则，是原则的依据；原则体现并服务于宗旨。
(2)二者都是由我国的国家性质决定的，都体现和反映我国的国家性质，在根本上是一致的。

我国政府对人民负责，为人民服务原因：

(1)从国家性质角度看：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。政府对人民负责、为人民服务从根本上讲是由我国的国家性质决定的。
(2)从政府性质角度看：我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执政机关，是国家行政机关。政府要更好地执行人民的意旨，更好地维护人民的根本利益就必须为人民服务，对人民负责。

我国政府的宗旨和工作的基本原则：

为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
(1)二者紧密联系，宗旨决定原则，是原则的依据；原则体现并服务于宗旨。
(2)二者都是由我国的国家性质决定的，都体现和反映我国的国家性质，在根本上是一致的。

区分坚持对人民负责原则的三个表现：

(1)坚持为人民服务的工作态度强调了为谁服务的问题；
(2)树立求真务实的工作作风强调了服务的质量和效果问题；
(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法强调了怎样提供服务的问题。
三者共同统一于政府的工作过程中。

我国政府工作的基本原则——对人民负责要求和体现：

要求	体现
坚持为人民服务的工作态度	深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究
树立求真务实的工作作风	不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验
坚持从群众中来到群众中去的工作方法	利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事

全面把握公民求助的途径：

(1)政府为公民提供的求助或投诉的主要途径
开设热线电话，发展电子政务，设立信访部门，依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度
(2)求助或投诉的意义：
①有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益。
②有助于促进政府不断改进工作。

政府工作准则：

文化对人的影响的来源：

文化对人的影响，来自于特定的文化环境，来自于各种形式的文化活动。

文化对人有影响：

①文化影响着人们的交往行为和交往方式。人们在相互交往中，总要采取一定的方法和形式。各种社会交往方式，都带有各自的文化印记。交往方式中的文化影响，有的取决于价值观念，有的源于风俗习惯、文化程度等。人们交往方式的差异，见诸交往时使用的语言、器物、符号等，也见诸交际过程中的行为举止。
②文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。不同的文化环境、不同的知识素养、不同的价值观念，都会影响人们认识事物的角度以及认识事物的深度和广度，影响人们在实践中目标的确定和行为的选择，影响不同的思维方式的形成。

文化对人的影响的特点：

文化对人的影响的特点有潜移默化和深远持久。
①文化对人的影响，具有潜移默化的特点，一般不是有形的、强制的。文化氛围看不见、摸不着，却无时无刻不在影响人的思想和行为。参加健康向上的文化活动，能够使人得到精神上的愉悦、情操上的陶冶，提高人的审美水平、道德修养。这些文化影响既通过潜移默化的方式发生，又是人们自觉学习、主动感悟文化熏陶的结果。因此，要积极参加健康向上的文化活动。
②文化对人的交往方式、思维方式、生活方式的影响是深远持久的。

文化素养的核心和标志：

世界观、人生观、价值观是人们文化素养的核心和标志。一个人的世界观、人生观、价值观是在长期的生活和学习过程中形成的，是各种文化因素交互影响的结果。世界观、人生观、价值观一经形成，就具有确定的方向性，对人的综合素质和终身发展产生深远持久的影响。

文化塑造人生的理解：

①优秀文化能丰富人的精神世界。人创造了文化，文化也在塑造着人。优秀文化能够丰富人的精神世界。积极参加健康有益的文化活动，不断丰富自身的精神世界，是培养健全人格的重要途径。人们对真善美的追求，也是塑造健全人格的过程。
②优秀文化能增强人的精神力量。（优秀文化作品对人有哪些影响？）优秀文化作品，总能以其特有的感染力和感召力，使人深受震撼、力量的倍增，成为照亮人们心灵的火炬、引领人们前进的旗帜。而由此产生的精神力量，往往历久不衰，激励人们不断创造美化幸福的生活。
③优秀文化能促进人的全面发展。优秀文化为人的健康成长提供不可缺少的精神食粮，对促进人的全面发展起着不可替代的作用。

社会发展与人的发展的关系：

人的全面发展的表现在
①社会发展和人的发展过程是相互结合、相互促进的。人越全面发展社会的物质财富就会创造得越多，人们的生活就越能得到改善，而物质文化条件越充分，又能推进人的全面发展。社会生产力和经济文化得发展水平是逐步提高、永无休止的历史过程，人的全面发展也是逐步提高、永无休止的过程。
②人的全面发展表现在人的思想道德素质、科学文化素质和健康素质等各方面得到全面的发展。

比较文化事业与文化产业：

		文化事业	文化产业
区别	生产目的	文化事业部门是生产公共产品，以国家需要为转移	文化产业部门是为市场生产商品，以市场需要为转移
	资本来源	文化事业的生产资本由国家或社会提供	我国社会主义市场经济条件下，生产文化商品的资本来源于不同经济成分
	机构性质	文化事业机构是政府部门的附属单位，以行政方式管理	文化产业机构是企业单位，以企业法人进行经营活动
	运营机制	事业机构是由国家财政提供经费维持其生产与服务活动，以寻求最高社会效益为原则	企业的本质是以少投入、多产出、追求最高经济效益为原则。社会效益与经济效益有时是一致的，有时则是矛盾的
	调控方式	对事业单位，国家可以采取行政命令的方式直接调控，要求它生产什么样的文化产品，怎样为大众提供服务	对企业单位，一般地说，是以间接调控为主，主要包括法律、税收政策引导和价格杠杆等
	作用	对于提高全民族的科学文化素质，培育和弘扬民族精神，非常重要	对于提高产业发展的文化含量，满足社会多层次文化需求，提升产业发展的档次，具有积极的作用
联系		文化事业与文化产业是文化建设的两个轮子，缺一不可

全面理解和把握教育在文化中的地位和作用：
(1)教育是文化传播的重要途径之一，人们通过教育获得文化知识，使文化代代相传。
(2)教育是人类特有的传承文化的能动性活动，具有选择、传递、创造文化的特定功能。实施优先发展教育战略，可以充分发挥教育的特定功能，促进人的全面发展，促使整个中华民族思想道德素质和科学文化素质的提高。
(3)教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用。优先发展教育，全面贯彻党的教育方针，是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的需要。

实现教育优先发展：
(1)全面贯彻党的教育方针。要坚持育人为本、德育为先，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
(2)优化教育结构。形成各级各类教育全面协调可持续发展的良好格局。
(3)推进教育改革创新。要着眼于构建现代国民教育体系，提高学生综合素质，大力实施素质教育。
(4)坚持教育公益性质，切实实现教育公平。

建设社会主义精神文明：

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