材料一 婴幼儿奶粉是人类最弱小时期替代母乳的“食粮”，然而，就在这个最应该受保护的领域，却一再出现安全事故。安徽阜阳“大头娃娃”劣质奶粉事件在人们心头留下的阴影尚末完全逝去，2008年9月我国乳制品标杆企业三鹿集团又演绎了一起“问题奶粉”事件，而且很快蔓延到22家企业，引起一场前所未有的全行业信任危机。
材料二  2008年9月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议认为，三鹿牌婴幼儿奶粉事件的发生，反映出奶制品市场混乱，监管机制存在漏洞，监管工作不力，必须认真吸取教训，以对人民高度负责的态度，做好事故处理，完善检验监督体制，加强监管工作。
从经济生活角度说明这一信任危机产生的原因，并提出解决问题的建议。（16分）