材料一：西藏自治区九届人大二次会议决定，将每年的3月28日设为西藏百万农奴解放纪念日。
材料二：新华社就达赖喇嘛建议“西藏高度自治”的要求发表评论文章称，达赖坚持所谓“大藏区”“高度自治”那一套政治主张，完全违背西藏人民的根本利益，是不会有出路的。
（1）什么是民族区域自治制度？其前提是什么？（4分）
（2）为什么西藏只能实行民族区域自治制度，而不能实行达赖所说的“高度自治”（9分）