社会公共服务职能与经济建设职能中的公共服务的区分：

（1）作用的方式不同。
经济职能中的公共服务对经济发展的 作用是直接的，国家行使这些职能就是推动国家经济建设的健 康、协调、稳步发展。
社会公共服务对经济发展的作用是间接的。此公共服务强调政府履行义务，强调政府的服务性，突出政府的主导、主动作用，强调公民的权利。
（2）两者的服务对象不同。
国家经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场主体，社会公共 服务职能的服务对象是公民。

政府职权、政府职责和政府职能有何区别：

政府职权是指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是人民依照法律，通过各级人民代表大会赋予的。政府职权通常称为行政权。
政府职责是指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。
政府职能是指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其应发挥的作用。
总之，政府职权、政府职责和政府职能是既有联系又有区别的概念。教材用“政府职能”概念来落实课程标准的“政府履行职责的表现及其作用”的要求。 

正确理解我国政府的主要职能：

(1)我国政府职能的划分是相对的，其中有些职能存在交叉的关系。
(2)政府承担重要的职能，并不意味着政府可以包办一切。
(3)政府职能不同于国家职能，要分清执行职能的主体。中国共产党不能行使政府职能。

政府职能的主体：

履行政府职能的主体必须是各级政府、政府的组成部门及 其派出机构，比如国务院、某自治区人民政府、某县教育局、 某街道办事处等。权力机关、司法机关、党的组织、群众团体、 人民政协或村民委员会、居民委员会，都不能履行政府职能。

正确区分两个“公共服务”：

(1)经济职能中的公共服务和社会公共服务在本质上是一致的，但又各有侧重。
(2)我国政府履行组织社会主义经济建设职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。这里的公共服务专指为经济建设提供的服务，如对企业、对农民的信息引导、技术服务、政策指导等。
(3)我国政府提供社会公共服务的职能侧重社会生活方面，强调通过管理与服务，提高人民生活水平和质量，促进人的发展和社会和谐。   

关于政府职能的几个应注意的问题：

(1)人民政府担负四个方面的职能。即保障人民民主和维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。
(2)我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容；经济职能中的公共服务职能与社会公共服务职能也有交叉，但社会公共服务的职能更广泛。
(3)判断某项活动是不是政府职能一定要分清执行这一职能的主体是否是政府部门(行政机关)，如果是权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协，则不属政府职能。
(4)我国政府的有限性：
①在我们的生活中，政府承担重要的职能，起着非常重要的作用，但我国政府是有限政府，不是全能政府，不能承担社会生活中所有的职能。
②政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，更好地为人民服务。 

有限的政府：

(1)政府的职能是有限的：政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。
(2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直 接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。
(3)政府应如何履行自己的职能：市场能自行调节的问题，社会和公民能自行解决的问题，政府不需要插手，政府切实履 行自己的职能，把应该管的事情真正管理好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌现，造福于民。

我国政府的作用：

(1)人们的公共生活受到政府的管理。
(2)人们享受着政府提供的公共服务。

 

我国政府的宗旨和工作的基本原则：

 
(1)二者紧密联系，宗旨决定原则，是原则的依据；原则体现并服务于宗旨。
(2)二者都是由我国的国家性质决定的，都体现和反映我国的国家性质，在根本上是一致的。

我国政府对人民负责，为人民服务原因：

(1)从国家性质角度看：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。政府对人民负责、为人民服务从根本上讲是由我国的国家性质决定的。
(2)从政府性质角度看：我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执政机关，是国家行政机关。政府要更好地执行人民的意旨，更好地维护人民的根本利益就必须为人民服务，对人民负责。

我国政府的宗旨和工作的基本原则：

为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
(1)二者紧密联系，宗旨决定原则，是原则的依据；原则体现并服务于宗旨。
(2)二者都是由我国的国家性质决定的，都体现和反映我国的国家性质，在根本上是一致的。

区分坚持对人民负责原则的三个表现：

(1)坚持为人民服务的工作态度强调了为谁服务的问题；
(2)树立求真务实的工作作风强调了服务的质量和效果问题；
(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法强调了怎样提供服务的问题。
三者共同统一于政府的工作过程中。

我国政府工作的基本原则——对人民负责要求和体现：

全面把握公民求助的途径： 

(1)政府为公民提供的求助或投诉的主要途径
开设热线电话，发展电子政务，设 立信访部门，依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度
(2)求助或投诉的意义：
①有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益。
②有助于促进政府不断改进工作。

国际关系含义：

国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。其中，最主要的是国家与国家之间的关系。

理解国际关系：

(1)含义：国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。其中，最主要的是国家与国家之间的关系。
(2)内容：有政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等。
(3)基本形式：竞争、合作和冲突。

国际关系的决定因素——国家利益：

(1)复杂的国际关系。国家之间出现分离聚合、亲疏冷热的 复杂关系是多种因素综合作用的结果。
(2)国家利益是国际关系的决定性因素。
①国家利益是国家生存和发展的权益，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。
②国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。 
(3)应当遵循的义务。
①任何国家都不应以维护本国国家利益为理由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国的内政。
②侵犯别国主权、干涉别国内政的行为，是非正义的、错误的，应当受到谴责和反对。

 维护我国的国家利益：

(1)实质：维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益，是完全正当的、正义的。
(2)主要内容：安全利益、政治利益、经济利益。
(3)要求：我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家正当的国家利益，维护各国人民的共同利益。 

和平问题含义：

指维护世界和平，防止新的世界战争的问题

发展问题含义：

指世界经济发展，特别是发展中国家经济的发展问题。

和平问题与发展问题：

中国政府关于建立国际新秩序的主张：

战后世界维持了总体和平局面的原因：

第一，世界人民渴望和平，反对战争；
第二，核战争的毁灭性后果，使某些核大国不敢贸然发动战争；
第三，经济的一体化，使国际上各种力量互相制约，有利于维护世界和平与稳定。

和平问题面临的主要问题：

当今世界很不安宁，霸权主义和强权政治仍然存在；局部冲突和热点问题此起彼伏；国际各种形式的恐怖活动危害着人们的安宁生活；贫困、毒品问题更加突出。

发展问题的主要问题表现：

当今世界仍是贫富悬殊的世界，发展中国家和发达国家的贫富差距越来越大；不公正、不合理的国际经济旧秩序还在损害着发展中国家的利益；发展中国家比较普遍地存在贫穷和饥饿现象；全球发展的最突出问题是南北发展不平衡。

和平与发展的相互关系：

和平与发展是相辅相成的，和平是发展的前提条件，发展经济是维护世界和平的重要基础。

解决世界和平与发展问题的主要障碍和有效途径：

①主要障碍：霸权主义和强权政治
②有效途径：
A必须坚决地反对霸权主义强权政治；
B改变旧的国际秩序；
C建立以和平共处五项基本原则为基础的有利于世界和平和发展的国际新秩序。

和平与发展是当今时代的主题：

外交政策的含义：

外交政策是指主权国家对外活动的目标及所采取的策略、方式和手段。

中国的外交政策——独立自主的和平外交政策：

(1)决定因素：我国的国家性质和国家利益。
(2)主要内容：
①宗旨：维护世界和平、促进共同发展。
②基本目标：维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展。
A.维护我国的独立和主权，就是维护我们国家和民族的最高利益。
B.促进世界的和平与发展，符合中国人民和世界人民的共同愿望和根本利益；是时代的要求，是不可阻挡的历史潮流。
③基本立场：独立自主。
独立自主就是在国际事务中坚决捍卫 国家的独立、主权和领土完整，对国际问题自主地决定自己的态度和对策。
④对外关系的基本准则：和平共处五项原则。它包括互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。

我国在构建和谐世界中的努力：

中国致力走和平发展道路，积极构建和谐世界，应从以下几个方面进行努力：
①作为主权国家一定要自觉履行义务，遵守国际法。
②遵守联合国宪章、宗旨和原则。
③坚决反对霸权主义和强权政治，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。
④始终不渝走和平发展道路，通过维护世界和平发展自己，又通过自身发展来促进世界和平。
⑤要始终不渝奉行独立自主的和平外交政策。
⑥推动建立和谐世界可以从周边地区做起。
⑦坚持以经济建设为中心，贯彻落实科学发展观，增强综合国力和国防实力，以自己的和谐发展促进世界的和谐发展。

误区警示：

误区：我国政府一贯信守和平共处五项原则，因此，在任何情况下都要同世界各国发展友好合作关系。 
注意：我国同各国发展友好合作关系是有原则的，是以互相尊重主权和领土完整为基础的，在涉及民族利益和国家主权 的问题上，绝不屈服于任何外来压力，绝不拿原则做交易。
误区：中国走和平发展道路，受到世界人民的广泛赞同和支持，这可以完全避免发展上的障碍。
注意：中国应当和平发展，中国可以和平发展，但由于霸权主义和强权政治以及国际反华势力的存在，它们不愿意看到一个社会主义中国的强大，这决定了中国的和平发展道路不会平坦和一帆风顺。