2010年7月5日的《经济日报》发文指出，千方百计扩大最终消费需求，通过扩大最终消费需求，带动中间需求，对于拓展经济发展空间，有效吸收和消化国内生产能力，具有重要的意义。我们一定要继续采取有效的政策措施，有效化解制约消费率提高的不利因素，切实增强消费对经济增长的拉动作用。李克强同志也曾发文强调，要着力增强内需特别是居民消费需求对经济增长的持续拉动作用。
阅读材料，回答下列问题。
(1)结合《经济生活》的相关知识，谈谈为什么说消费对经济增长起拉动作用。(6分)
(2)结合实际，你认为政府可以采取哪些措施增强消费对经济增长的拉动作用?(8分)