（21分）材料一：2009年10月16日财政部公布的财政支出数据显示：政府高度重视民生问题。在保增长的同时，明确把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。2009年中央财政安排用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程等民生方面的支出7284.6亿元，比2008年增长29.4%。从今年1—9月份的财政支出情况来看，用于民生方面的支出也是大幅度增加的。从中央安排的1.18万亿政府公共投资来看，其中相当大比例就是用于保障性安居工程、医疗卫生、农村基础设施等民生方面的投入。
材料二：某市政府为贯彻国务院关于“把改善民生作为保增长的出发点和落脚点”的方针政策，针对群众反映强烈的“就业难”“住房难”“看病难”“上学难”“出行难”“贫困家庭生活难”“治安难”这“七难”，决定开展“助业”“助居”“助医”“助学”“助行”“助困”“助安”这“七助”行动。市政府要求各职能部门在开展“七助”行动中必须注重实效，注重长效机制的建立，把工作纳入制度化、规范化轨道，并且在广泛听取和征求人民群众意见的基础上把这“七助”行动的主要任务目标写入《政府工作报告》，公开向全市人民作出承诺，自觉接受人们群众的监督。
（1）结合政治生活知识，说说我国政府把改善民生作为保增长的出发点和落脚点的理由？（12分）
（2）请结合材料二，分析说明该市政府是怎样做到对人民负责的。（9分）