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材料题
阅读材料，回答问题。
材料一　《史记·周本纪》记载：（武王）“封尚父于营丘曰齐，余各以次受封。”
材料二　《孟子》记载：周分封的情况是“诸侯朝于天子，曰述职；述职者，述所职也，不朝则贬其爵，再不朝则削其地，三不朝则六师（军队）移之”。
材料三　《汉书》记载：“汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵，然诸侯原本（自身）以大，末流（不良习气）滥以致溢，小者淫荒越法，大者暌（分离）孤横逆，以害身丧国。”
材料四　《汉书·主父偃传》记载：（主父偃）说上（武帝）曰：“古者诸侯地不过百里，强弱之形易制。今诸侯子弟或十数，而适嗣（法定继承者）代立，余虽骨肉，无尺地之封，愿陛下令诸侯推恩子弟，以地侯之，彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而弱矣。”上从矣。
材料五　《太平治迹统类》记载：“自天宝以来，方镇屯重兵，多以赋入自赡，五代方镇益强，及赵普为相，劝上革去其弊，时方镇缺守帅，稍命文臣权知，又置转运使、通判，为之条禁，文簿渐为精密，由是利归公上而外权削矣。”
（1）概括材料一、三和四所反映的共同历史现象。
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（2）分析材料三中统治者的做法的目的及实施结果。
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（3）材料二、四表述的办法反映出统治者有什么共同目的？
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（4）材料五中，赵普“劝上革去其弊”的“弊”指什么？（3分）如何解决这一弊端？结果如何？
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（5）归纳以上五则材料，指出几代统治者所要解决的中心问题是什么？在解决这一问题的思路上，与其他四则材料不同的是哪则材料？
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等级森严的分封制

中央集权的发展
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等级森严的分封制
中央集权的发展

分封制概念：

分封制又叫封邦建国，周王将宗族姻亲和功臣分派到各地，广建封国，各诸侯国必须承认周王的权威，承担各种义务。即所谓的“封建亲戚,以藩屏周”。

分封制特征：

（1）概念：
分封制又叫封邦建国，周王将宗族姻亲和功臣分派到各地，广建封国，各诸侯国必须承认周王的权威，承担各种义务。即所谓的“封建亲戚，以藩屏周”。
（2）目的：
巩固统治。
（3）对象：
王族、功臣、先代贵族。
（4）内容：
①周王是国家的最高统治者。
②同姓亲族是分封的主体，还分封功臣、姻亲、殷商降族；
③被封的诸侯必须听从周天子的命令，诸侯有为周天子镇守疆土、随从作战、缴纳贡赋和朝觐述职的义务。
（5）特点：周天子是最高统治者，土地与义务是周天子与诸侯联系的关键，层层受封。
（6）作用：
①周人的势力范围扩大；
②确立了周王天下共主的地位，巩固了统治；
③分封制使西周贵族集团形成了“周王—诸侯—卿、大夫—士”的等级序列；
④分封制所建立的诸侯国有相对的独立性，在某种程度上直接影响了周王权的集中
（7）破坏(春秋战国时期)：
原因：①一些诸侯国势力日益壮大：在分封制下，受封的诸侯在他们的领地，有设置官员、建立武装、征派赋役的独立性。②西周后期，王权衰弱。
表现：①楚王问鼎；②诸侯争霸。
（8）崩溃：
原因：根源在于生产力的发展，并田制瓦解使分封制失去了经济基础。分封制本身的弊端随着时间的推移日益明显，周土的一直辖地越来越少，一些诸侯的势力越来越大，维持分封的宗法血缘关系松弛，加之周王室衰微，战国时各国变法废除分封制。秦统一后在全国范围内建立郡县制，废除了分封制。

分封制与宗法制的联系：

(1)宗法制和分封制一起，构成了夏商周时期的政治制度的主体，对中国社会产生了深远的影响。
(2)宗法制与分封制互为表里，相辅相成。分封制是宗法制在政治上的体现，宗法制是分封制的内核和纽带，它维系了分封制，维护贵族统治集团内部的稳定和团结。它们体现了西周政治制度等级森严、政治与血缘结合的鲜明特点。

分封制和郡县制的比较：

	分封制	郡县制
实行条件	与宗法制相联系	在国家大一统的条件下实行
建立基础	血缘关系	地域关系
传承制度	诸侯王位世袭	官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭
官吏权利	拥有封地和相应的爵位	官吏只有俸禄，无封地
与中央关系	诸侯国有很强的地方独立性	郡县是地方行政机构，绝对服从中央
官员职责范围	封地内有行政权，拥有对土地的管理权	辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权
历史作用	容易发展为割据势力	有利于中央集权的加强和国家的统一

分封制、郡县制与行省制的比较：

1、相同点：
（1）都属于统治和管理地方的行政制度；
（2）目的都是巩固统治；
（3）结果都产生了一定的积极影响；
（4）对后世都产生了重大影响。
2、不同点：
（1）时代：分封制产生与奴隶社会，盛行于西周；郡县制与行省制都产生于封建社会，郡县制几乎盛行于整个封建社会，行省制确立并盛行于元朝。
（2）地方与中央的制约关系及其地方权力的大小：在分封制下，被封者的爵位和领地等都是世袭的。他们虽然对上承担一定的义务，但独立性很大，实际上是一个独立的王国。在中央政权力量衰弱的时候，被分封者就称霸一方，形成割据称雄的局面。在郡县制下，郡、县长官都是由君主任命，可以随时撤换或调动，郡、县两级政府都是中央的派出机构，权力集中于君主一人手中。郡、县两级的官员按能力选任，破了贵族制下的血缘联系。对居民管理主要按地域划分，进一步清除了氏族制残余。行省是地方最高行政机构，其行政长官直属中书省。
（3）作用与影响：分封制虽在一定时期内产生了一些积极作用，但长期以来破坏了国家统一和社会安定；郡县制与行省制不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的发展、完善，积极作用愈益明显。

分封制记忆口诀：

赐封对象三阶层，王族功臣旧贵族；
地方诸侯尽义务，贡赋听命随军征；
土地人民遭瓜分，王侯卿士等级森；
巩固统治拓疆土，东周混战国裂分。

分封制示意图：

专制主义中央集权制度的基本特征和演变规律：

基本特征是：皇权至高无上，皇权不可转让，皇位实行世袭，君尊臣卑等。主要通过克服中央与地方的矛盾和克服君权与相权的矛盾使皇权愈来愈尊，臣民愈来愈卑，是古代专制主义中央集权发展的总趋势。

专制主义中央集权制度的基本特征：

皇权至高无上，皇权不可转让，皇位实行世袭，君尊臣卑等。
主要通过克服中央与地方的矛盾和克服君权与相权的矛盾使皇权愈来愈尊，臣民愈来愈卑，是古代专制主义中央集权发展的总趋势。

专制主义中央集权制度的发展变化：

①战国时期初步形成战国时期封建经济的发展、新兴地主阶级力量的增长、国家局部统一局面的出现，为中央集权制度的形成创造了社会条件。法家的重要代表人物韩非子提出的中央集权和以法治国的思想，形成了一套系统的中央集权理论。
②秦朝正式建立秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果并实践了韩非子的理论，创立专制主义中央集权的政治制度。它包括皇帝制、三公九卿制等，正式确立了专制主义中央集权的政治制度。这对战国前的分封制来说是一大进步；对于巩固国家统一、维护封建统治基础有十分重要的作用。
③西汉巩固景帝在削藩的基础上，平定七国之乱，收回王国官吏任免权。武帝时，颁布了推恩令、实行“罢黜百家，独尊儒术”，终于找到了一种最适合封建专制主义中央集权政治制度所需要的理论基础。从此，封建政治制度的政体基本定型，专制主义中央集权的制度得以巩固。
④隋唐完善三省六部制与科举制的实行，提高了行政效率，扩大了统治基础，有利于官僚队伍文化素质的提高，使专制主义中央集权制度进一步完善。
⑤北宋加强北宋采取“杯酒释兵权”、设枢密院、更戍法等举措，形成强干弱枝内外相制的格局，收回朝中大将和节度使兵权，并将地方的行政、军事、财政权力收归中央，防止地方割据局面的出现，加强了中央集权，但使北宋形成了庞大的官僚机构和庞大的军队，导致了严重的积贫积弱的社会危机。
⑥元朝新发展元朝实现了全国性的大统一。为了加强封建统治和对辽阔疆域的管辖，在中央设中书省；地方实行行省制度。既是元朝巩固统一的多民族国家的成功的尝试，同时又是加强中央集权的新举措，是对古代郡县制度的重大发展，对后世产生了深远影响。
⑦明清达到顶峰明朝建立后，为处理君臣关系和中央与地方的关系，在中央废丞相，权分六部，使秦朝以来的宰相制度走到了尽头；在地方废行省，设三司，地方势力进一步削弱。明朝还遍设厂卫特务组织，实行八股取士，这是专制主义加强的突出表现。清朝沿用明制，后增设军机处，大兴文字狱，使我国专制主义中央集权的政治制度发展到登峰造极的程度。

专制主义中央集权制度的历史评价：

专制主义中央集权制度是建立于封建经济基础之上的。封建经济的分散性要求有一个强有力的中央集权来维护国家统一和社会稳定，以保障封建经济的发展。
专制主义中央集权制度是与中国封建生产方式相适应的。
其历史作用是：它促进了统一多民族国家的形成和发展，巩固了国家统一，为封建经济的发展创造了条件，也有利于民族融合，使中国产生了高于同一时期世界上其他国家的物质文明和精神文明。但是也加强了对人民的控制，影响了政治、经济、文化等方面的自由活泼发展。这种制度又往往取决于君主个人政治品质的优劣，统治集团内部的各种矛盾斗争(宦官专权、朋党之争、外戚干政等)可以说都是专制主义中央集权制度的副产品。其消极作用在封建社会后期越来越大，特别是明清以后，阻碍了资本主义萌芽的发展和社会的变革，禁锢了人们的头脑，造成了生产力的停滞。这也是中国长期停滞于封建社会的重要政治原因。

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