忽必烈即位前，蒙古旧俗阻碍社会发展：

忽必烈即位前后，“汉法”与“旧俗”之争十分激烈。
“汉法”是指中原地区先进的农业文化，即先进的封建文化；
“旧俗”主要指蒙古地区的游牧文化，即落后的奴隶制文化。两者之争的实质是先进的封建社会制度和落后的奴隶制社会制度之间的斗争。

忽必烈改制的内容：

1、体制更新(政治方面：改革政体)
（1）原因：
A、统治机构的落后低效与疆域的辽阔形成巨大反差。
B、汉族地主官僚的鼓动。
C、忽必烈认识到中原政治制度的先进。
2、方案：按中原王朝体制的框架构建政权机构
3、具体内容：
（1）在中央：改革中央机构：
（2）在地方：改革地方机构
A、设置行中书省（十大行省）
B、设澎湖巡检司]
C、开发云南行省
（3）兵民分治
（4）设通政院，建立驿站制度
（5）实行民族分治政策
4、影响：
有效地遏制了割据势力，加强了中央集权，有利于统一的多民族国家的巩固与发展 

忽必烈改革的历史意义：

1、有利于农业生产的发展，社会经济全面复苏；
2、加强了中央集权、加强了对边疆地区的管辖，促进了民族交往和中外交流；
3、实现了更大范围的大一统，促进了统一的多民族国家的巩固和发展。

改制的评价：

1、在改革初期使得北方经济全面恢复。
2、推行加强中央集权的措施，巩固了封建国家的统治。
3、实行“汉法”加强民族交往和中外交流，促进了多民族国家的发展。
4、忽必烈的改革精神及吸收先进文化的大度值得我们学习。

转变立国之本（经济方面：农桑立国）

 1、主要措施：
A、确定立国方针：农桑立国。
B、建立农业机构：劝农司、大司农司，把农业兴废作为赏罚官员的依据。
C、完善农业法规：颁布诏令严禁强占民田、废耕田为牧场;明确规定劝课农桑赏罚之法；颁布“农桑之制”。
D、重视技术指导：颁布《农桑辑要》，推广先进的科学技术。
2、影响：使饱受战争破坏的北方农业进入了缓慢恢复发展的时期。

忽必烈改革的历史意义：

1、有利于农业生产的发展，社会经济全面复苏；
2、加强了中央集权、加强了对边疆地区的管辖，促进了民族交往和中外交流；
3、实现了更大范围的大一统，促进了统一的多民族国家的巩固和发展。

改制的评价：

1、在改革初期使得北方经济全面恢复。
2、推行加强中央集权的措施，巩固了封建国家的统治。
3、实行“汉法”加强民族交往和中外交流，促进了多民族国家的发展。
4、忽必烈的改革精神及吸收先进文化的大度值得我们学习。